Правовая база

Основные нормативные акты, регламентирующие порядок составления заключения ГИТ:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
• Федеральный закон № 311‑ФЗ «О промышленной безопасности»;
• Приказ Минтруда России от № 417н «Об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве»;
• Методические рекомендации Федеральной службы по труду и занятости (Роструд);
• Локальные нормативные акты предприятия (приказы, инструкции по охране труда).

Цели и задачи заключения

1. Установление фактических обстоятельств несчастного случая;
2. Определение прямых и косвенных причин происшествия;
3. Выявление нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности;
4. Формулирование рекомендаций по профилактике аналогичных случаев в будущем;
5. Подготовка материалов для привлечения к административной или уголовной ответственности виновных лиц.

Порядок проведения расследования

Процесс расследования НС включает несколько последовательных этапов:

• Регистрация происшествия. Сразу после получения сообщения о НС инспектор фиксирует дату, время, место и краткое описание происшествия.
• Сбор доказательной базы. Проводятся осмотр места происшествия, фотосъёмка, снятие показаний свидетелей, экспертиза оборудования и материалов.
• Анализ документов. Изучаются журналы учёта рабочего времени, инструктажи, протоколы проверок, документы по техническому обслуживанию и ремонту.
• Экспертные исследования. При необходимости привлекаются эксперты по охране труда, медицинские эксперты, специалисты по промышленной безопасности.
• Составление выводов; На основе полученных данных формулируются причины и обстоятельства НС.
• Подготовка заключения. Оформляется документ в соответствии с установленными требованиями.

Структура заключения государственного инспектора труда

Официальное заключение должно включать следующие разделы:

1. Шапка документа
   • Наименование органа (например, Государственная инспекция труда в г. Москва);
   • Номер и дата заключения;
   • Наименование организации‑работодателя, адрес, ИНН.
2. Вводная часть

   Краткое описание обстоятельств, при которых произошло НС (дата, время, место, должность пострадавшего).

3. Сведения о пострадавшем

   ФИО, должность, стаж работы, характер полученных травм (с указанием кода по МКБ‑10), степень тяжести травмы.

4. Ход расследования

   Перечень проведённых действий: осмотр места происшествия, интервью, экспертизы, анализ документов.

Определение прямой причины (например, «падение в шахту из‑за отсутствия ограждения») и основных причин (нарушения инструкций, недостаточная подготовка персонала, технические дефекты).

5. Выявленные нарушения трудового законодательства

   Перечисление конкретных статей ТК РФ и нормативных актов, которые были нарушены.

6. Рекомендации и меры профилактики
   • Технические (установка ограждений, модернизация оборудования);
   • Организационные (введение обязательных инструктажей, пересмотр графика работ);
   • Обучающие (повышение квалификации персонала, проведение практических занятий).
7. Заключительные положения

   Указание на возможность привлечения к ответственности, сроки исполнения рекомендаций, подпись инспектора и печать.

Пример оформления заключения

Государственная инспекция труда в г. Москва

№ 2026/05/23‑01 от 

Объект проверки: ОАО «СтройТех», г. Москва, ул. Промышленная, д. 12

Дата и время несчастного случая: , 09:45
Пострадавший: Иванов Сергей Петрович, строитель‑разнорабочий, стаж 3 года

Вводная часть
15 мая 2026 г. в 09:45 на строительной площадке по адресу г. Москва, ул. Промышленная, д. 12 произошёл несчастный случай – падение рабочего в шахту лифта с высоты 5,3 м.

Ход расследования

 
Осмотр места происшествия (с 09:50 до 10:30).
 
Фотосъёмка и видеозапись.
 
Сбор показаний 4 свидетелей (рабочих и прораба).
 
Экспертная оценка состояния шахты (заключение Службы промышленной безопасности от ).
 
Анализ инструкций по охране труда и журналов учёта проверок.


Прямая причина – отсутствие ограждения и предупредительных знаков у открытой шахты лифта, что привело к падению работника.
Основные причины:

 
Нарушение требований пункта 5.2.3 Положения о техническом обслуживании лифтов (отсутствие защитного ограждения).
 
Отсутствие обязательного инструктажа по работе вблизи шахт (пункт 3.1.4 Инструкции по охране труда на строительных объектах).
 
Недостаточный контроль со стороны прораба за соблюдением требований охраны труда.


Выявленные нарушения

 
ТК РФ, ст. 212.1 – нарушение требований по охране труда.
 
Постановление Правительства РФ № 1082 от – отсутствие средств индивидуальной защиты и предупредительных знаков.


Рекомендации

 
Установить металлическое ограждение высотой не менее 1,2 м вокруг шахты лифта в течение 5 рабочих дней.
 
Разработать и утвердить инструкцию по работе вблизи шахт, провести обязательный инструктаж всех работников (не менее 2 раз в месяц).
 
Провести проверку исправности всех подъемных механизмов и оформить акт технического состояния.
 
Назначить ответственного за контроль выполнения рекомендаций (прораба проекта).


Заключительные положения
В случае неисполнения рекомендаций в указанные сроки, к руководству ОАО «СтройТех» могут быть применены административные меры ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).

Инспектор: _______________________/ Петрова А. В.
Печать

Особенности оформления при разных типах несчастных случаев

В зависимости от характера происшествия (травма, профессиональное заболевание, гибель) в заключении могут добавляться специальные разделы:

• При гибели работника – обязательное приложение медицинского заключения о причине смерти, а также указание на возможную уголовную квалификацию.
• При профессиональном заболевании – требуется оценка длительности воздействия вредных факторов и ссылка на санитарно‑эпидемиологическое заключение.
• При массовом НС – отдельный раздел «Координация действий с другими контролирующими органами» (службы МЧС, Роспотребнадзор и др.).

Права и обязанности сторон

В процессе расследования и после выдачи заключения стороны имеют следующие права и обязанности:

Ответственность за нарушение рекомендаций

Если работодатель не исполняет предписания, предусмотренные в заключении, к нему могут быть применены следующие меры:

• Административный штраф (ст. 5.27 КоАП РФ);
• Приостановление деятельности организации до устранения нарушений;
• Привлечение к уголовной ответственности в случае, если нарушение привело к тяжким последствиям (ст. 151 УК РФ).

Практические рекомендации для работодателей

1. Разработать внутренний регламент по взаимодействию с инспекцией труда.
2. Создать «план действий при несчастных случаях», включающий:
   • Сразу же оповещение инспектора;
   • Сбор первичной информации (фото, видеоматериалы, показания);
   • Обеспечение доступа к месту происшествия.
3. Проводить регулярные внутренние аудиты по охране труда, чтобы заранее устранять потенциальные риски.
4. Обучать персонал навыкам безопасного поведения и проводить повторные инструктажи.
5. Вести журнал исправления замечаний, фиксировать даты и ответственных лиц.

Помните: качественное расследование и объективное заключение – это фундамент безопасного производства и соблюдения прав работников.