Нормирование труда, это один из важнейших процессов в управлении персоналом и оптимизации рабочих процессов. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд) уделяет огромное внимание разработке и утверждению типовых норм времени. Эти документы служат фундаментом для расчета численности штата, справедливой оплаты труда и оценки эффективности работы сотрудников. В данной статье мы подробно разберем, что представляют собой типовые нормы времени Минтруда, для чего они нужны и как применяются на практике.

Что такое типовые нормы времени?

Согласно методическим рекомендациям Минтруда, типовые нормы времени — это установленные затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации. Проще говоря, это нормативно закрепленное время, которое среднестатистический квалифицированный сотрудник должен затратить на ту или иную операцию.

Эти нормы разрабатываются на основе хронометражных наблюдений, анализа передового опыта и математических расчетов. Они не являются жестким требованием для коммерческого сектора, однако для государственных и муниципальных учреждений их применение обязательно или строго рекомендовано.

Нормативно-правовая база

Основой для систем нормирования труда в госучреждениях является Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 сентября 2013 г. № 504, который утвердил методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях. На основе типовых норм, утвержденных этим и другими приказами, учреждения разрабатывают свои локальные нормативы;

Также стоит учитывать, что в российской практике действует обширный Перечень типовых отраслевых (межотраслевых) норм труда, утвержденных нормативными правовыми актами как Российской Федерации, так и СССР. Многие советские нормы продолжают действовать, если они не заменены новыми российскими документами.

Основные виды типовых норм времени Минтруда

Минтруд и подведомственные ему институты (например, Институт труда) утверждают нормы времени для самых разных сфер деятельности. Ниже представлены основные категории и примеры нормативных документов.

Информационные технологии и сервисное обслуживание

Сфера IT-обслуживания регулярно обновляется, так как технологии не стоят на месте. Среди актуальных документов:

• Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию ПЭВМ и организационной техники (Постановление Минтруда РФ от 23 июля 1998 г. № 28). Регламентируют время на ремонт и обслуживание компьютеров и оргтехники.
• Типовые нормы времени на техническое и сервисное обслуживание информационных ресурсов в государственных (муниципальных) учреждениях (разработаны Институтом труда, Москва, 2014 г.). Применяются для нормирования труда IT-специалистов в госсекторе.
• Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию оборудования телемеханики, сопровождению и доработке программного обеспечения.

Финансово-экономическая и кадровая работа

Для административно-управленческого аппарата разработаны отдельные сборники:

• Типовые нормативы времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе в государственных (муниципальных) учреждениях (утв. Минтрудом РФ от );
• Типовые нормативы времени на работы по управлению персоналом в государственных (муниципальных) учреждениях. В этих нормативах учтено время, затрачиваемое на получение заданий, консультации, согласования и другие сопутствующие работы. Сборником также предусматривается применение типовых форм документации.
• Типовые нормы времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве (утверждены еще Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.05.87 № 331/17-46, но продолжают использоваться как база).

Архивная и производственная работа

Нормирование затрагивает и специфические отрасли:

• Укрупненные нормы времени на работы, выполняемые в объединенных архивах, хранящих документы по личному составу (Редакция от ). Разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом для архивов независимо от их подчиненности.
• Общемашиностроительные типовые нормы времени на изготовление вспомогательного инструмента (от 25 сентября 1986 года № 326/22-31). Рекомендованы для машиностроительных предприятий (срок действия продлевался и пересматривался).

Как применяются типовые нормы на практике?

Использование типовых норм времени Минтруда в работе организации проходит в несколько этапов:

1. Анализ деятельности: Определение перечня работ и функций, которые выполняет сотрудник или отдел.
2. Выбор базы: Подбор соответствующих типовых норм времени из сборников Минтруда. Если деятельность специфична, типовые нормы могут служить ориентиром для разработки местных (локальных) норм.
3. Расчет численности: На основе объема работы и норм времени вычисляется необходимое количество штатных единиц по формуле: Численность = Объем работ / Норма времени / Фонд рабочего времени.
4. Учет дополнительных факторов: В нормативах времени часто уже учтено время на получение заданий, консультации, подготовительно-заключительные работы и отдых. Однако на практике важно делать поправку на организационные потери времени (например, сбои в сети, ожидание подписей).
5. Утверждение и внедрение: Расчетные нормативы закрепляются во внутренних документах организации (Положение о нормировании труда, штатное расписание).

Значение нормирования для госсектора

Особое внимание Минтруд уделяет государственным и муниципальным учреждениям. В частном бизнесе предприниматель сам решает, сколько сотрудников ему нанять. В госсекторе заработная плата выплачивается за счет бюджета, поэтому численность штата строго регламентирована.

Использование типовых норм времени позволяет:

• Обосновать штатную численность перед вышестоящими органами и учредителем;
• Исключить искусственное раздувание штата (когда работы мало, а сотрудников много);
• Справедливо распределить нагрузку между сотрудниками;
• Рассчитать фонд оплаты труда исходя из реальных трудозатрат.

Типовые нормы времени Минтруда — это не просто бюрократический формализм, а важный инструмент для эффективного управления организацией. Независимо от того, работает ли экономист по финансовой работе в муниципальном учреждении, специалист по IT-сервису или архивариус, существуют утвержденные нормативы, позволяющие объективно оценить его труд. Регулярное обновление этих норм (как, например, переход от обслуживания ПЭВМ к сервисному обслуживанию информационных ресурсов) показывает, что Минтруд стремится адаптировать систему нормирования к современным реалиям рынка труда.