Некоммерческие организации (НКО) играют важнейшую роль в современном обществе, решая социальные, благотворительные, образовательные и культурные задачи. Несмотря на то, что извлечение прибыли не является главной целью НКО, для осуществления своей уставной деятельности они нуждаются в работниках. В связи с этим трудовые отношения в некоммерческой организации имеют ряд существенных особенностей, которые отличают их от отношений в коммерческом секторе.
Правовые основы трудовых отношений в НКО
Трудовые отношения в некоммерческих организациях регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), а также специальными федеральными законами, в частности Федеральным законом от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Как и в любой другой сфере, здесь действует незыблемое правило, закрепленное в Статье 9 ТК РФ: коллективные и трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством.
О наличии трудовых отношений может свидетельствовать:
- Устойчивый и стабильный характер отношений;
- Подчиненность и зависимость труда работника;
- Выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности;
- Наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Особенности регулирования труда в НКО (Глава 48.1 ТК РФ)
Для некоммерческих организаций законодатель предусмотрел специальные нормы, упрощающие кадровый учет. Согласно Статье 309.2 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений у работодателя — некоммерческой организации может осуществляться локальными нормативными актами.
При этом важно помнить: если НКО отказывается от принятия ряда локальных нормативных актов, она обязана включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые обычно прописываються в правилах внутреннего трудового распорядка, положении об оплате труда и других внутренних документах.
Критерии применения специальных норм
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. № 617 установлены предельные значения для НКО, к которым применяются особенности главы 48.1 ТК РФ. Чтобы воспользоваться упрощенным порядком, организация должна соответствовать следующим критериям за предшествующий календарный год:
- Среднесписочная численность работников — не более 15 человек;
- Величина дохода — не более 120 млн рублей.
Руководство НКО: может ли директор работать безвозмездно?
Один из самых частых вопросов, возникающих в практике некоммерческого сектора: может ли директор (председатель правления) автономной некоммерческой организации работать безвозмездно?
Ответ на этот вопрос кроется в уставных документах. Так, например, согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в уставе объединения в обязательном порядке указываются структура и порядок формирования органов управления, их компетенция, а также порядок организации деятельности.
Таким образом, вопросы трудовых отношений с председателем правления (директором) должны быть четко прописаны в уставе. Трудовой кодекс подразумевает, что труд должен быть оплачен. Если устав или иные локальные акты предусматривают исполнение обязанностей руководителя на общественных началах (без заключения трудового договора и выплаты зарплаты), это допустимо, но требует тщательного юридического оформления, чтобы избежать претензий со стороны трудовой инспекции о скрытых трудовых отношениях.
Формальные требования к НКО как к работодателю
Для полноценного участия в гражданском обороте и правоотношениях (в т.ч. налоговых, административных и трудовых) некоммерческая организация должна быть надлежащим образом оформлена. Согласно законодательству о правовом положении НКО:
- Организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории (необходимо для выплаты заработной платы и уплаты налогов/взносов);
- НКО обязана иметь печать с полным наименованием на русском языке (для заверения трудовых книжек, приказов и иных кадровых документов).
Особенности правового статуса работников госкорпораций
Отдельного внимания заслуживают отдельные виды некоммерческих организаций, такие как государственные корпорации. Статьи 7.1 и 7.2 ФЗ-7 от «О некоммерческих организациях» тесно связаны со статусом работника госкорпорации. Для таких сотрудников могут устанавливаться специфические ограничения и требования, касающиеся:
- Конфликта интересов;
- Совместительства;
- Критериев назначения на должность;
- Повышенной ответственности.
Трудовые отношения в некоммерческой организации — это сложный механизм, требующий внимательного отношения к деталям. Руководителям и кадровым специалистам НКО необходимо:
- Строго следовать ТК РФ, не допуская ухудшения положения работников;
- Учитывать право на упрощенное кадровое делопроизводство (при соблюдении критериев численности и дохода);
- Грамотно прописывать статус руководителя в Уставе во избежание правовых коллизий;
- Обеспечить организацию всеми необходимыми атрибутами юридического лица (счета, печать) для легального функционирования в качестве работодателя.
Соблюдение этих простых, но важных правил позволит некоммерческой организации эффективно выполнять свою социальную миссию, избегая штрафов и судебных исков со стороны сотрудников и контролирующих органов.