В системе охраны труда любой организации, особенно в бюджетной сфере (образовательных, медицинских учреждениях), ключевую контрольную и представительскую функцию выполняет уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюзного комитета (далее — УЛОТ). Эта должность является важнейшим элементом общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и норм охраны труда со стороны работников.

Правовая основа и определение

Статус, права и обязанности УЛОТ определяются:

• Трудовым кодексом РФ (ст. 370, 371, 372).
• Федеральным законом «Об охране труда» (ст. 29).
• Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзной организации, которое принимается на общем собрании (конференции) профсоюза.
• Коллективным договором или соглашением по охране труда.

Уполномоченное лицо по охране труда профсоюза, это работник, избранный (назначенный) первичной профсоюзной организацией для осуществления общественного контроля за условиями и охраной труда в организации. Он действует на основании доверенности, выданной профсоюзным комитетом (ПК).

Цели и задачи деятельности

Основная цель — защита права работников на благоприятные условия труда и охрану здоровья. Конкретные задачи включают:

1. Осуществление общественного контроля за выполнением работодателем требований охраны труда.
2. Проведение проверок (в т.ч. внеплановых) состояния условий и охраны труда в подразделениях.
3. Рассмотрение жалоб работников на нарушения в области охраны труда.
4. Участие в комиссиях по проверке знаний требований охраны труда, расследовании несчастных случаев, приемке в эксплуатацию новых объектов.
5. Информирование работников об их правах и обязанностях в области охраны труда.
6. Внесение предложений работодателю и профсоюзному комитету об улучшении условий труда.

Ключевые полномочия УЛОТ

Уполномоченное лицо обладает широкими правами для выполнения своих функций:

• Беспрепятственно посещать в любое рабочее время все производственные и служебные помещения организации.
• Знакомиться со всей необходимой документацией по охране труда (аттестации рабочих мест, инструкции, журналы инструктажей, результаты специальной оценки условий труда и т;д.).
• Требовать от работодателя и должностных лиц устранения выявленных нарушений.
• Обращаться с письменным представлением об устранении нарушений к работодателю, в государственные органы надзора (ГИТ, Ростехнадзор) и в профсоюзные органы более высокого уровня.
• Приостанавливать работу при непосредственной угрозе жизни и здоровью людей (с обязательным уведомлением работодателя и госоргана).
• Участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Представлять интересы работников при обсуждении вопросов охраны труда на коллективных переговорах.

Требования к кандидату и порядок избрания

Требования:

• Наличие высшего или среднего профессионального образования.
• Прохождение обучения по программам подготовки уполномоченных по охране труда (не менее 40 часов) с periodicным обновлением знаний (раз в 3 года).
• Знание законодательства об охране труда, внутренних нормативных актов организации.
• Независимость, объективность, принципиальность.

Порядок избрания:

1. Кандидатуры выдвигаются на общем собрании (конференции) первичной профсоюзной организации.
2. Избрание происходит тайным голосованием.
3. Результаты фиксируются в протоколе.
4. Избранному лицу выдается доверенность установленного образца, подписанная председателем ПК;
5. О факте избрания УЛОТ уведомляется работодатель в письменной форме.

Взаимодействие с другими субъектами

УЛОТ работает в тесной связи с:

• Работодателем (руководством организации): представляет письменные предложения, участвует в комиссиях, требует устранения нарушений.
• Службой охраны труда организации: взаимодействует по оперативным вопросам, но сохраняет независимость и контрольную функцию.
• Комиссией по охране труда (если создана): является ее неотъемлемым членом.
• Государственными инспекторами труда (ГИТ): имеет право направлять в ГИТ индивидуальные и коллективные жалобы, участвовать в проверках.
• Профсоюзными органами (райком, обком): отчитывается о работе, запрашивает методическую помощь.
• Работниками: принимает от них заявления и жалобы, информирует.

Ответственность и гарантии

Уполномоченное лицо не несет ответственности за решения, принятые работодателем по вопросам охраны труда. За свои действия в рамках полномочий оно отвечает только перед профсоюзной организацией.

Работодатель обязан:

• Не препятствовать деятельности УЛОТ.
• Рассматривать его письменные представления в установленный срок (обычно 30 дней).
• Обеспечивать необходимые условия для работы (информация, доступ к объектам).
• Не применять меры дисциплинарного взыскания или увольнения в связи с осуществлением УЛОТ своих полномочий (такие увольнения считаются незаконными).

Практические рекомендации для профсоюзного комитета

1. Четко регламентируйте деятельность УЛОТ в локальном Положении, ссылаясь на ТК РФ.
2. Обеспечьте регулярное обучение уполномоченного, выделяйте на это средства.
3. Закрепите в коллективном договоре конкретные сроки рассмотрения представлений УЛОТ работодателем.
4. Организуйте взаимодействие между УЛОТ, службой охраны труда и комиссией по охране труда.
5. Поддерживайте и защищайте уполномоченное лицо при попытках давления со стороны администрации.
6. Контролируйте исполнение его предложений и фиксируйте результаты.

Уполномоченное лицо по охране труда профсоюзного комитета — это ключевой общественный контролер, голос и защитник интересов работников в вопросах безопасности. Его эффективная работа напрямую влияет на уровень охраны труда в организации, снижает риски несчастных случаев и способствует созданию здоровых и безопасных условий труда. Для этого необходима четкая правовая база, поддержка профсоюза и конструктивное взаимодействие с работодателем.