Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В этой системе ключевую роль играют уполномоченные по охране труда профсоюзного комитета, которые представляют интересы работников в вопросах безопасности и условий труда.

Нормативно-правовая база

Деятельность уполномоченных регулируется следующими нормативными актами:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), ст. 370, определяет права профсоюзов на участие в управлении охраной труда;
• Постановление Исполкома ФНПР от № 9-4 — Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза;
• Постановление Исполнительного комитета ФНПР от № 4-6 — Методические рекомендации по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;
• Локальные нормативные акты организации и коллективный договор.

Порядок избрания уполномоченных

Кто может быть избран

Уполномоченным по охране труда может быть избран:

• Работник организации, не входящий в число должностных лиц, ответственных за обеспечение охраны труда (например, специалист по охране труда не может быть уполномоченным);
• Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации;
• Член комитета (комиссии) по охране труда (если таковой создан).

Процедура избрания

Выборы уполномоченного проводятся на основании решения:

1. Выборного органа первичной профсоюзной организации (если профсоюз объединяет более половины работников);
2. Общего собрания (конференции) трудового коллектива;
3. Совместного решения работодателя и профсоюзного комитета (если комитет по охране труда уже создан).

Численность уполномоченных определяется по согласованию между работодателем и профсоюзным комитетом с учетом:

• Численности работников;
• Структуры организации;
• Уровня риска на рабочих местах.

Срок полномочий

Обычно устанавливается на срок полномочий выборного органа профсоюза (как правило, 2–5 лет) или по согласованию сторон.

Функции и задачи уполномоченного по охране труда

Основные обязанности

Уполномоченный выполняет следующие функции:

• Контроль за соблюдением законодательства об охране труда и техники безопасности;
• Участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
• Проверка состояния рабочих мест на предмет соответствия требованиям безопасности;
• Информирование работников о правах и обязанностях в области охраны труда;
• Содействие в разработке локальных актов по охране труда (инструкций, положений);
• Участие в работе комитета (комиссии) по охране труда (если таковой создан);
• Представление интересов работников перед работодателем и государственными органами надзора;
• Организация обучения и проверки знаний по охране труда среди работников.

Права уполномоченного

В соответствии с законодательством, уполномоченный имеет право:

• Беспрепятственно посещать рабочие места;
• Запрашивать и получать от работодателя документы и информацию, необходимые для выполнения обязанностей;
• Выдавать рекомендации по устранению нарушений;
• Обращаться в государственные органы (Рострудинспекцию, прокуратуру) при выявлении грубых нарушений;
• Участвовать в разработке коллективного договора и локальных актов по охране труда;
• Требовать отстранения от работы лиц, не прошедших обучение или не соблюдающих требования безопасности;
• Получать материально-техническое обеспечение для выполнения своих функций.

Организация работы уполномоченного

Взаимодействие с работодателем

Работодатель обязан:

• Обеспечить условия для работы уполномоченного (предоставить помещение, канцелярские принадлежности, доступ к документации);
• Предоставлять информацию о состоянии охраны труда;
• Рассматривать обращения уполномоченного и принимать меры по устранению выявленных нарушений;
• Обеспечить обучение уполномоченного по охране труда;
• Не препятствовать выполнению уполномоченным своих обязанностей.

Взаимодействие с профсоюзным комитетом

Профсоюзный комитет обеспечивает:

• Методическую и правовую поддержку уполномоченного;
• Организацию обучения и повышения квалификации;
• Контроль за деятельностью уполномоченного;
• Представление интересов уполномоченного в вышестоящих профсоюзных органах;
• Материальное и техническое обеспечение (при необходимости).

Обучение уполномоченных

Уполномоченные проходят обучение по программам, утвержденным:

• Федеральной службой по труду и занятости (Рострудинспекцией);
• Профсоюзными организациями;
• Образовательными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию.

Темы обучения включают:

1. Нормативно-правовую базу охраны труда;
2. Методы выявления опасных и вредных производственных факторов;
3. Порядок расследования несчастных случаев;
4. Основы оказания первой помощи;
5. Психология безопасности труда;
6. Взаимодействие с государственными органами надзора.

Документация уполномоченного

Уполномоченный ведет следующую документацию:

• Журнал учета проверок (с указанием даты, места проверки, выявленных нарушений и принятых мер);
• Предписания с требованиями об устранении нарушений;
• Отчеты о проделанной работе (ежемесячные/ежеквартальные);
• Протоколы заседаний комитета по охране труда (если участвует);
• Материалы по обучению и инструктажу работников;
• Документы по расследованию несчастных случаев.

Ответственность уполномоченного

Уполномоченный несет ответственность за:

• Невыполнение своих обязанностей (в случае установления факта бездействия);
• Распространение недостоверной информации;
• Нарушение трудовой дисциплины в процессе выполнения обязанностей;
• Разглашение коммерческой или служебной тайны.

В то же время, уполномоченный не несет ответственности за состояние охраны труда в целом — это задача работодателя и специалиста по охране труда.

Типичные ошибки и как их избежать

Отсутствие взаимодействия с работодателем

Проблема: Уполномоченный работает изолированно, не информирует работодателя о выявленных нарушениях.

Решение: Регулярно предоставлять отчеты о проверках и согласовывать меры по устранению нарушений.

Недостаточная квалификация

Проблема: Уполномоченный не прошел обучение или не обновляет знания.

Решение: Обеспечить регулярное обучение (не реже 1 раза в 3 года).

Формальное выполнение обязанностей

Проблема: Уполномоченный ограничивается только проверками, не инициирует улучшения.

Решение: Анализировать причины нарушений и предлагать системные меры (например, закупку СИЗ, модернизацию оборудования).

Конфликт интересов

Проблема: Уполномоченный совмещает свою деятельность с должностью, ответственной за охрану труда.

Решение: Исключить таких лиц из числа кандидатов на должность уполномоченного.

Примерная структура отчета уполномоченного

Организация работы уполномоченных по охране труда профсоюзного комитета — это важный элемент системы управления охраной труда на предприятии. Эффективная деятельность уполномоченных позволяет:

• Снизить количество несчастных случаев;
• Улучшить условия труда;
• Повысить информированность работников;
• Обеспечить соблюдение законодательства;
• Способствовать социальному партнерству между работниками и работодателем.

Для успешной работы уполномоченного необходимо:

1. Правильно организовать процесс избрания;
2. Обеспечить обучение и поддержку;
3. Наладить конструктивное взаимодействие с работодателем и профсоюзным комитетом;
4. Вести системную документацию;
5. Анализировать результаты работы и предлагать улучшения.

Список нормативных актов

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 370);
• Постановление Исполкома ФНПР от № 9-4 «Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза»;
• Постановление Исполнительного комитета ФНПР от № 4-6 «Методические рекомендации по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах»;
• Федеральный закон от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• ГОСТ 12.0.230-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда».

Дата публикации статьи: 21 мая 2026 года