В современном трудовом законодательстве Российской Федерации особое внимание уделяется защите прав работников в сфере охраны труда. Одним из ключевых институтов, обеспечивающих контроль за соблюдением требований охраны труда, является уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда (далее – Уполномоченный) профсоюзного комитета (профкома). Данная статья подробно рассматривает правовую основу, порядок назначения, полномочия, обязанности и практические аспекты работы Уполномоченного.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность Уполномоченного, включают:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – статья 370, предоставляющая профессиональным союзам право осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.
• Постановление Президиума Центрального комитета Профессионального союза работников здравоохранения РФ от г. (приложение к Положению об уполномоченном лице по охране труда).
• Типовое положение об уполномоченном лице по охране труда профессионального союза (утверждено Исполнительным комитетом ФНПР от г.).
• Постановление Минтруда РФ № 30 от г. «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».
• Методическое пособие для уполномоченных по охране труда профсоюза (2026 г.).

Все перечисленные документы определяют правовой статус, порядок избрания, полномочия и обязанности Уполномоченного.

Кто такой Уполномоченный (доверенное) лицо?

Уполномоченный – это представитель профсоюзного комитета, избираемый или назначаемый в соответствии с уставом профсоюза и внутренними нормативными актами организации. Он действует от имени профкома и представляет интересы работников в вопросах охраны труда.

В случаях, когда в организации нет первичной профсоюзной организации (ППО) или ППО не охватывает более половины работников, работники могут избрать отдельного представителя – Уполномоченного – для реализации своих прав.

Порядок избрания

1. Проведение собрания работников, где обсуждается необходимость создания Уполномоченного.
2. Голосование за кандидатуру (обычно простым большинством голосов).
3. Оформление решения в протоколе собрания и передача его в выборный орган ППО (если он существует) или в руководство организации.
4. Регистрация Уполномоченного в кадровой документации организации.

Срок полномочий обычно составляет 2–3 года, но может быть установлен иным образом в уставе профсоюза.

Полномочия Уполномоченного

Согласно статье 370 ТК РФ и типовым положениям, Уполномоченный имеет право:

• Беспрепятственно проводить проверки соблюдения требований охраны труда на рабочих местах.
• Запрашивать у работодателя (или индивидуального предпринимателя) необходимые документы, связанные с охраной труда (журналы учета, акты обследования, результаты измерений и т.д.).
• Вносить обязательные для рассмотрения предложения об устранении выявленных нарушений.
• Участвовать в разработке и согласовании локальных нормативных актов по охране труда.
• Контролировать выполнение рекомендаций государственных надзорных органов.
• Обращаться в органы государственного надзора (Роструд, Роспотребнадзор) в случае системных нарушений.

Обязанности Уполномоченного

Основные задачи Уполномоченного, изложенные в методических рекомендациях и типовых положениях, включают:

Осуществление контроля

• Регулярные (не реже одного раза в квартал) проверки условий труда, соблюдения требований ПТЭ (производственной техники, средств индивидуальной защиты, организации рабочего места).
• Контроль за проведением обязательных медицинских осмотров и профилактических мероприятий.
• Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Документирование и отчетность

• Составление отчетов о результатах проверок два раза в год (не позднее 15 января и 15 июля) с пояснительной запиской.
• Представление отчетов в выборный орган ППО или в профком организации.
• Ведение реестра выявленных нарушений и их статуса (устранено/в процессе/отказано).

Информирование и обучение

• Проведение инструктажей и разъяснительных бесед с работниками по вопросам охраны труда.
• Участие в организации и проведении обучающих мероприятий (тренинги, семинары) для персонала.
• Своевременное информирование руководства о необходимости проведения специальных оценок условий труда (СОУТ).

Взаимодействие с работодателем

• Согласование планов мероприятий по улучшению условий труда.
• Согласование предложений по закупке и обновлению средств индивидуальной защиты.
• Контроль за исполнением предписаний государственных надзорных органов.

Как формируется типовое положение об уполномоченном лице?

Типовое положение разрабатывается на основе требований ТК РФ и рекомендаций Минтруда. Ключевые разделы типового положения:

1. Общие положения – цель, сфера применения, правовой статус.
2. Порядок избрания и назначения – процедуры, сроки, требования к кандидатам.
3. Полномочия – перечень прав, включая проверку, запрос документов, подачу предложений.
4. Обязанности – контроль, отчетность, обучение, взаимодействие.
5. Ответственность – дисциплинарная, административная за нарушение обязанностей.
6. Порядок взаимодействия с другими органами – надзорными, профсоюзными, руководством.
7. Порядок изменения и отмены положения;

Каждая организация может адаптировать типовое положение под свои особенности, но не может ограничивать права, гарантированные законом.

Практический пример: работа Уполномоченного в больнице

В качестве иллюстрации рассмотрим положения об уполномоченном лице по охране труда Профсоюза работников здравоохранения РФ:

• Уполномоченный руководствуется Трудовым кодексом, законодательством о специальной оценке условий труда и нормативными актами субъектов РФ.
• Он проводит проверку соблюдения санитарных норм в палатах, стерильности в операционных, наличия и исправности средств индивидуальной защиты (перчаток, масок, защитных очков).
• Каждые полгода готовит отчет с рекомендациями по улучшению вентиляции, замене устаревшего оборудования и представляется в профком.
• В случае выявления нарушений, связанных с инфекционным контролем, Уполномоченный направляет предписание руководству и, при необходимости, в Роспотребнадзор.

Обучение и повышение квалификации Уполномоченного

Для эффективного выполнения функций Уполномоченный обязан пройти обучение, которое включает:

1. Базовый курс «Охрана труда и безопасность» (не менее 40 академических часов).
2. Специальные программы по оценке профессиональных рисков (СОУТ).
3. Повышение квалификации раз в 3–5 лет в соответствии с изменениями законодательства.

Обучение может проводиться в аккредитованных учебных центрах, при участии государственных органов (Роструд, Роспотребнадзор) или профильных профессиональных союзов.

Ответственность Уполномоченного

Уполномоченный несет ответственность за:

• Своевременное и достоверное составление отчетов – в случае умышленного искажения данных возможна дисциплинарная ответственность.
• Нарушение конфиденциальности информации о работниках – административная ответственность в соответствии с ТК РФ.
• Неисполнение обязанностей, предусмотренных законом и внутренними нормативными актами, – может привести к отзыванию полномочий профсоюзным органом.

Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюзного комитета – важный элемент системы обеспечения безопасных и здоровых условий труда в России. Его деятельность опирается на четко прописанные в законодательстве права и обязанности, а также на типовые положения, разработанные профессиональными союзами. Эффективность работы Уполномоченного напрямую зависит от:

1. Независимости и доступа к необходимой информации.
2. Квалификации и постоянного повышения профессионального уровня.
3. Систематической и прозрачной отчетности перед профсоюзными органами и работодателем.
4. Сотрудничества с государственными надзорными органами.

Только при соблюдении всех перечисленных условий Уполномоченный сможет эффективно защищать права работников и способствовать постоянному улучшению условий труда в организации.

Полезные ссылки и нормативные документы

• Трудовой кодекс Российской Федерации – КонсультантПлюс
• Статья 370 ТК РФ – право профессиональных союзов на контроль.
• Постановление Минтруда РФ № 30 от г. – рекомендации по организации работы Уполномоченного.
• Типовое положение об уполномоченном лице по охране труда профессионального союза (ФНПР, 2006 г.).
• Методическое пособие для уполномоченного по охране труда профсоюза (2026 г.).

При необходимости более детального изучения вопросов рекомендуется обращаться к официальным источникам и консультироваться с юристами, специализирующимися на трудовом праве.