Управление охраной труда – это совокупность правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, снижение профессиональных рисков и предотвращение производственных травм. В Республике Беларусь система управления охраной труда (СУОТ) построена на основе национального законодательства и международных стандартов, в частности ISO 45001:2018.
Законодательная база
Основным нормативным актом, регулирующим охрану труда в Беларуси, является Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Ключевые статьи закона:
- Статья 6 – определяет органы, осуществляющие государственное управление в сфере охраны труда.
- Статья 17 – обязывает каждое предприятие иметь систему управления охраной труда (СУОТ).
С года в действие вступили новые требования к СУОТ, утверждённые Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от . Они ориентированы на соответствие международному стандарту ISO 45001:2018 (Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда).
Государственное управление охраной труда
Согласно статье 6 Закона, управление охраной труда осуществляется на нескольких уровнях:
- Республиканский уровень:
- Президент Республики Беларусь;
- Правительство Республики Беларусь;
- Республиканские органы государственного управления, подчинённые Правительству (например, Министерство труда и социальной защиты).
- Местный уровень:
- Местные исполнительные и распорядительные органы (областные, районные администрации), в пределах их компетенции.
Эти органы разрабатывают государственную политику в области труда, контролируют соблюдение нормативных актов, проводят инспекции и оказывают методологическую поддержку предприятиям.
Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?
СУОТ – это совокупность стандартов, инструкций, регламентов, положений предприятия, взаимосвязанных между собой и направленных на достижение целей в области охраны труда. Основные функции СУОТ:
- Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков;
- Разработка и внедрение профилактических мер;
- Обучение и инструктаж персонала;
- Контроль за выполнением требований охраны труда;
- Сбор и анализ статистики несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Международный стандарт ISO 45001 и его адаптация в Беларуси
ISO 45001:2018 – это глобальный стандарт, который задаёт требования к системе менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. В Беларуси его применение регламентировано:
- Постановлением от г. о введении в действие требований, соответствующих ISO 45001;
- Техническими нормативными правовыми актами, разработанными в рамках СТБ (Система технических требований) – например, СТБ 18001‑2009 (предшественник ISO 45001).
Переход на ISO 45001 позволяет организациям:
- Структурировать процесс управления рисками;
- Повысить уровень ответственности и вовлечённости персонала;
- Улучшить репутацию компании на международном рынке.
Этапы внедрения СУОТ на предприятии
Внедрение СУОТ – последовательный процесс, который обычно включает следующие шаги:
- Подготовительный этап
- Назначение руководителя проекта (обычно – специалист по охране труда);
- Формирование междисциплинарной рабочей группы;
- Определение политики в области охраны труда.
- Анализ текущего состояния
- Идентификация опасных факторов и оценка рисков;
- Аудит существующих инструкций, регламентов и практик;
- Сбор статистики по несчастным случаям за последние 3‑5 лет;
- Разработка СУОТ
- Подготовка Положения о системе управления охраной труда (обязательно утверждается на предприятии);
- Создание процедур: оценка рисков, планирование мероприятий, обучение, контроль, внутренний аудит;
- Определение ответственности (директор, руководители подразделений, работники).
- Внедрение и обучение
- Проведение инструктажей и обучающих программ для всех категорий персонала;
- Запуск плановых мероприятий по устранению выявленных рисков;
- Внедрение системы документирования (журналы, регистры, электронные базы).
- Контроль и мониторинг
- Регулярные проверки и внутренние аудиты;
- Отслеживание показателей (количество несчастных случаев, уровень травматизма);
- Корректирующие действия при отклонениях.
- Периодический пересмотр и улучшение
- Анализ эффективности СУОТ раз в 12 месяцев;
- Обновление документации в соответствии с изменениями законодательства и технологических процессов;
- Внедрение новых методов профилактики (например, эргономика, цифровой мониторинг).
Обязанности работодателя и работников
Работодатель (организация) обязан:
- Разрабатывать и поддерживать в актуальном состоянии СУОТ;
- Обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и безопасным оборудованием;
- Проводить обязательные инструктажи и обучение;
- Осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда;
- Вести учёт и расследование несчастных случаев.
Работники обязаны:
- Соблюдать установленные правила и инструкции;
- Носить СИЗ в соответствии с требованиями;
- Участвовать в инструктажах и обучающих мероприятиях;
- Сообщать руководству о выявленных опасных ситуациях;
- Не совершать действий, которые могут привести к травмам.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Какие органы осуществляют государственное управление охраной труда?
- Президент, Правительство, республиканские органы (Минтруд, Минздрав) и местные исполнительные органы.
- Нужно ли иметь СУОТ на каждом предприятии?
- Да. Согласно статье 17 Закона «Об охране труда», наличие СУОТ является обязательным для всех организаций.
- Можно ли использовать ISO 45001 вместо национальных нормативов?
- ISO 45001 признан в РБ как базовый стандарт; его применение должно соответствовать требованиям национального законодательства.
- Как часто проводится внутренний аудит СУОТ?
- Рекомендуется проводить минимум один раз в год, а также после значительных изменений в производственном процессе.
- Что происходит, если предприятие не внедрило СУОТ?
- Органы государственного контроля могут наложить административные штрафы, а в случае серьезных нарушений – приостановить деятельность.
Перспективы развития системы управления охраной труда в Беларуси
С 2026 года в законодательстве введены новые требования к отчетности и классификации профессиональных рисков. Планируется усиление взаимодействия с международными организациями (ILO, ISO) и расширение цифровых инструментов мониторинга (электронные журналы, мобильные приложения для проведения инструктажей).
Эти изменения направлены на:
- Снижение уровня травматизма до 5‰ к 2030 году;
- Повышение уровня квалификации специалистов по охране труда;
- Увеличение прозрачности данных о безопасности труда для инвесторов и общественности.
Эффективное управление охраной труда в Республике Беларусь требует согласованных действий государства, работодателей и работников. Наличие системы управления охраной труда (СУОТ), соответствующей как национальным, так и международным стандартам (ISO 45001), позволяет:
- Систематически выявлять и минимизировать профессиональные риски;
- Обеспечивать постоянное обучение персонала;
- Сокращать количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- Повышать конкурентоспособность предприятия за счёт улучшения имиджа в сфере безопасности.
Внедрение и поддержание СУОТ – это не разовая акция, а непрерывный процесс, который требует постоянного контроля, анализа и совершенствования. При правильном подходе система становится мощным инструментом стратегического развития любой организации в Беларуси.
Дата публикации: