Система управления охраной труда (СУОТ) — это не просто набор правил или разовых мероприятий․ Это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, которые устанавливают политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также процедуры по достижению этих целей․ Многократно повторяющиеся циклы управления при последовательной их реализации составляют непрерывный процесс управления безопасностью․ Какой же цикл управления охраной труда является верным и наиболее эффективным? Разберемся подробно․
Суть цикла управления в охране труда
Процессы, протекающие в системе управления охраной труда (как и в любой другой системе), периодичны и формируют управленческий цикл․ Внедрить СУОТ невозможно за один шаг — этот процесс напоминает замкнутый круг, где завершение одного этапа неминуемо ведет к началу следующего, но уже на более высоком уровне․
Согласно международным и национальным стандартам (таким как ГОСТ 12․0․230 и ISO 45001), верный вариант цикла управления охраной труда базируется на знаменитом цикле Шухарта-Деминга․ Этот принцип управления представляет собой непрерывный цикл, содержащий четыре фундаментальных этапа:
- Планируй (Plan)
- Выполняй (Do)
- Проверяй (Check)
- Совершенствуй (Act)
Рассмотрим каждый из этих этапов применительно к охране труда․
Этап 1: Планирование (Политика и цели)
Правильно организованная охрана труда в компании начинается с документов и формирования общей политики․ На этом этапе работодатель определяет стратегию․ Самым логичным подходом является распределение обязанностей по нескольким уровням организации:
- Высший уровень (Работодатель): формирует общую политику по охране труда, выделяет необходимые ресурсы и ставит глобальные цели․
- Средний уровень (Руководители подразделений): разрабатывает конкретные процедуры и планы для достижения поставленных целей на своих участках․
- Нижний уровень (Работники): соблюдение требований, участие в выявлении опасностей и оценке профессиональных рисков․
На стадии планирования проводится предварительная оценка охраны труда, оценка и учет профессиональных рисков, а также разрабатывается долгосрочная программа мероприятий․
Этап 2: Реализация (Организация и осуществление)
На этом этапе все запланированные меры претворяются в жизнь․ Реализация включает в себя:
- Обучение требованиям охраны труда: программы обучения, инструктажи, проверка знаний и повышение квалификации․ Если собственной службы недостаточно, Трудовым кодексом предусматривается вариант, когда управление охраной труда доверяется сторонней аккредитованной фирме․
- Мотивацию работников на безопасный труд: благодаря правильному и грамотному распределению ролей происходит более активная и качественная установка контроля техники безопасности․
- Применение средств индивидуальной и коллективной защиты․
- Обеспечение охраны труда на всех стадиях и циклах производственного процесса (включая работу в ограниченных и замкнутых пространствах, административно-управленческую деятельность и т․д․)․
Этап 3: Контроль и оценка
Что будет, если не создавать полноценную СУОТ, а просто выполнить мероприятия по плану и забыть о них? Система быстро придет в негодность, а риски возрастут․ Поэтому этап контроля критически важен․
Он позволяет направлять усилия на наиболее важные процессы посредством:
- Внутренних аудитов системы управления охраной труда․
- Оценки результативности внедренных мер․
- Мониторинга состояния условий труда на рабочих местах․
- Анализа несчастных случаев и профзаболеваний (если они произошли)․
Этап 4: Действия по совершенствованию (Корректировка)
Верный цикл управления всегда замыкается на улучшении․ По результатам контроля и аудита выявляются несоответствия и слабые места․ На этом этапе осуществляются последующие модернизации, корректирующие действия и пересмотр политики․
В результате повышается эффективность деятельности организации в этой сфере, и цикл начинается заново: планирование — реализация — контроль — корректировка․
Интеграция СУОТ в общую систему управления
Важно помнить, что управление в организации осуществляется по различным направлениям ее деятельности: качеству, экологии и охране труда․ Поэтому системы управления всех направлений следует создавать исходя из одной и той же методологии их построения․ Интеграция системы управления охраной труда в общую бизнес-модель предприятия позволяет избежать дублирования процессов и снизить издержки․
Преимущества непрерывного цикла
Компании, внедряющие и поддерживающие СУОТ на основе стандартизированного цикла (например, ISO 45001), получают очевидные выгоды:
- Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний․
- Повышение уровня мотивации и лояльности персонала․
- Снижение штрафов и претензий со стороны надзорных органов․
- Оптимизация финансовых и материальных затрат (несмотря на то, что обучение службы охраны труда может потребовать серьезных вложений, долгосрочный эффект от снижения аварийности перекрывает эти издержки)․
Верный вариант цикла управления охраной труда — это цикл Шухарта-Деминга (PDCA): Планируй, Выполняй — Проверяй — Совершенствуй․ Только такой итерационный подход, закрепленный в Положении о СУОТ и поддерживаемый на всех уровнях управления, гарантирует, что охрана труда выйдет на абсолютно новый уровень и станет не формальной обузой, а реальным инструментом защиты жизни и здоровья работников, а также повышения эффективности всего предприятия․