Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов‚ содержащих нормы трудового права. Основания и порядок его проведения регламентируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» oraz внутренними нормативными актами Роструда;

Основные виды контроля‚ применяемые Рострудом

В соответствии с приказом Роструда от № 265 и последующими изменениями‚ контроль делится на несколько категорий:

• Плановый контроль – проверки‚ включённые в утверждённый ведомственный план проверок на текущий год (например‚ план проверок на 2025 год по ИНН). План формируется заранее на основе анализа рисков и опубликован на официальном сайте Роструда.
• Внеплановый контроль – проводится по инициативе надзорного органа в связи с поступлением жалоб‚ выявлением нарушений в ходе других проверок или по поручению высших органов власти. Пример: внеплановая проверка Роструда в 2026 году.
• Профилактический контроль – направлен на предотвращение нарушений до их возникновения. В 2025 году утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (приказ Роструда от № 328).
• Тематический контроль – фокусируется на отдельных вопросах трудового права (например‚ соблюдение режима рабочего времени‚ выплата заработной платы‚ охрана труда). Для таких проверок Роструд регулярно обновляет чек‑листы (приказ Роструда от 26 июля 2024 г.).
• Комплексный контроль – сочетает несколько видов проверок (плановый + внеплановый + профилактический) в рамках одного мероприятия‚ позволяя получить более полную картину состояния соблюдения норм трудового права на предприятии.

Классификация работодателей по уровню риска

Для оптимизации ресурсов надзора Роструд ежегодно присваивает организациям и индивидуальным предпринимателям категории риска:

1. Высокий риск – организации с наибольшей вероятностью выявления серьёзных нарушений.
2. Значительный риск – средняя вероятность нарушений‚ требующая регулярного внимания.
3. Средний риск – умеренная вероятность‚ проверки проводятся реже.
4. Умеренный риск – низкая вероятность нарушений‚ контроль носит преимущественно профилактический характер.

Списки юрлиц и ИП‚ отнесённых к каждой категории‚ публикуются на сайте Роструда (например‚ размещение перечней 5 июля 2024 г.). Эти списки служат основой для формирования планов проверок и выбора форм надзора.

Нормативная база‚ регулирующая контроль Роструда

• Федеральный закон № 248‑ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
• Трудовой кодекс РФ‚ ст. 353 – Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства.
• Приказы Роструда:
  • Приказ № 265 от «О видах федерального государственного контроля (надзора)‚ осуществляемых Рострудом».
  • Приказ № 551н от об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия по социальным выплатам.
  • Приказ № 328 от об утверждении Программы профилактики рисков на 2025 год.
  • Приказ от 26 июля 2024 г. о корректировке форм проверочных листов (чек‑листов).

Практические аспекты проведения проверок

При проведении любого вида контроля инспекторы Роструда руководствуются следующими этапами:

1. Подготовка – изучение заявлений‚ анализ рисков‚ формирование проверочного листа (чек‑листа) в соответствии с последними приказами.
2. Уведомление – направление извещения о предстоящей проверке (для плановых проверок – за 10 рабочих дней; для внеплановых – в день прибытия инспекции).
3. Выезд на объект – осмотр условий труда‚ проверка документации (трудовые договоры‚ табели‚ приказы о премировании‚ акты о несчастных случаях и т.д.).
4. Фиксирование нарушений – составление актов‚ предписаний‚ протоколов об административных правонарушениях.
5. Следующий этап – контроль исполнения предписаний‚ возможное применение штрафов или приостановление деятельности.

В 2024 году Роструд отметил достижение целевых показателей контроля‚ обновление индикаторов риска‚ внедрение мобильного приложения «Инспектор» и интеграцию с системой административного производства‚ что значительно повысило эффективность надзорных мероприятий.

Виды контроля‚ осуществляемые Рострудом‚ представляют собой гибкую систему‚ сочетающую плановые‚ внеплановые‚ профилактические‚ тематические и комплексные мероприятия. Классификация работодателей по уровням риска‚ регулярное обновление нормативной базы и использование современных IT‑решений позволяют службе эффективно выявлять и предотвращать нарушения трудового законодательства‚ обеспечивая соблюдение прав работников и законных интересов работодателей.