Вопрос о том, следует ли вносить запись в трудовую книжку о работе депутата на постоянной основе, часто вызывает недоумение как у самих депутатов, так и у кадровых служб муниципальных образований и законодательных органов․ На первый взгляд, депутатская деятельность кажется «особой», она не связана с обычным трудовым договором, не имеет четкой должности в штатном расписании, и часто осуществляется на общественных началах․ Однако, если речь идет о депутате, осуществляющем свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе, то законодательство РФ четко регулирует, как это отражается в трудовой книжке․
Правовой статус депутата на постоянной основе
Согласно статье 17 Федерального закона от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе․
Аналогичные положения содержатся в законах субъектов РФ и муниципальных правовых актах․ Например, в Законе Санкт-Петербурга и других регионах прямо указано: депутаты могут работать с отрывом от основной работы — то есть, их депутатская деятельность становится основной и оплачиваемой․
Таким образом, если депутат получает:
- постоянное денежное содержание (оклад),
- социальные гарантии (отпуск, больничный, страхование),
- официальный приказ о назначении на должность,
- и его деятельность не является совместительством,
— то такая деятельность подпадает под определение трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом РФ․
Обязательно ли вносить запись в трудовую книжку?
Да, запись в трудовую книжку о работе депутата на постоянной основе обязательна․
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, в трудовую книжку вносятся сведения:
- о приеме на работу,
- о переводе на другую постоянную работу,
- об увольнении,
- о награждениях за успехи в работе․
При этом не имеет значения, является ли работа «политической» или «государственной» — если между работником и работодателем (в данном случае — представительным органом) существуют трудовые отношения, они подлежат регистрации в трудовой книжке․
Важно: временное исполнение обязанностей (например, заместитель председателя на время отпуска) в трудовую книжку не вносится․ Но если депутат избран на постоянную должность — это постоянная работа, и запись обязательна․
Как правильно оформить запись в трудовую книжку?
Запись вносится в раздел «Сведения о работе» в следующем порядке:
Формат записи:
- Графа 1 — порядковый номер записи (например, 5)․
- Графа 2 — дата приема на работу (дата вступления в должность, указанная в приказе)․
- Графа 3 — наименование структурного подразделения и должность:
Пример записи:
«Принят на работу депутатом Законодательного Собрания Свердловской области на постоянной основе»
Графа 4 — основание для записи: номер и дата приказа (например, «Приказ № 12-п от »)․
Важно! Работодателем в данном случае является представительный орган местного самоуправления (Дума, Собрание, Совет и т․п․), а не администрация округа․ Именно он выдает приказ о назначении и несет ответственность за ведение трудовой книжки․
Депутат и другая работа: совместительство или основное место?
Часто возникает вопрос: может ли депутат, работающий на постоянной основе, одновременно быть учителем, врачом или менеджером?
Согласно статье 282 ТК РФ, если депутат получает оклад за депутатскую деятельность и работает по трудовому договору в другой организации — это совместительство․
Пример:
- Депутат Государственной Думы — основная работа (в трудовую книжку вносится запись о депутатстве)․
- Преподаватель в университете — совместительство (запись в трудовую книжку НЕ вносится, но оформляется отдельный трудовой договор и приказ)․
Если же депутат работает в школе на постоянной основе, а депутатская деятельность — временная или неполная, то основной работой считается преподавательская деятельность, и запись в трудовую книжку делается о работе учителем․ Депутатская деятельность в этом случае не отражается в трудовой книжке․
Зачет трудового стажа
Согласно Постановлению Правительства РФ № 555 от и другим нормативным актам, период работы депутата на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж․
Это означает:
- депутатский стаж учитывается при назначении пенсии;
- он включается в стаж для получения льгот (например, досрочная пенсия, если есть соответствующие условия);
- при последующем трудоустройстве этот период подтверждается трудовой книжкой или выпиской из архива представительного органа․
Электронная трудовая книжка
С 2020 года в России активно внедряется электронная трудовая книжка (ЭТК)․ С 2026 года все записи, включая работу депутата на постоянной основе, должны вноситься в электронный формат через работодателя в Пенсионный фонд РФ․
Если работник уже имеет бумажную трудовую книжку, то запись о депутатстве в нее вносится в обычном порядке․ При переходе на ЭТК все данные переносятся автоматически или по заявлению работника․
Депутаты, работающие на постоянной основе, не освобождаются от этого правила․ Их работодатель (представительный орган) обязан в срок подавать сведения в ПФР․
Что делать, если запись не была сделана?
Если запись о работе депутата на постоянной основе отсутствует в трудовой книжке, это может привести к проблемам при:
- получении пенсии;
- подтверждении стажа для льгот;
- трудоустройстве в будущем․
Как исправить:
- Обратиться в архив представительного органа за справкой о периоде работы депутатом․
- Получить копию приказа о назначении на должность․
- Подать заявление в бывший работодатель (или в орган, его правопреемник) о внесении дополнительной записи․
- Если организация ликвидирована — обратиться в архив субъекта РФ или в ПФР с ходатайством о подтверждении стажа на основании архивных документов․
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, является работником, и его трудовая деятельность подлежит обязательному оформлению в трудовой книжке․
Несмотря на особый статус, депутатская работа — это не «общественная деятельность», а официальная трудовая функция, оплачиваемая из бюджета, с соблюдением трудового законодательства․ Поэтому:
- запись в трудовую книжку обязательна;
- она вносится как приём на постоянную работу;
- этот период засчитывается в трудовой стаж;
- работодателем является представительный орган (Дума, Собрание и т․п․)․
Игнорирование этого требования может привести к юридическим и финансовым последствиям для самого депутата․ Поэтому кадровые службы и сами депутаты должны внимательно относиться к оформлению трудовых отношений — даже если работа связана с политикой․
Помните: трудовая книжка — это не просто бумажка․ Это ваша официальная история труда․ И даже депутатская деятельность — часть этой истории․