Правовая основа

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 212‑229) – регулирует вопросы охраны труда и расследования несчастных случаев;
• Федеральный закон № 125‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• Постановление Правительства РФ от № 436 «О порядке расследования несчастных случаев на производстве»;
• Приказ Минтруда России от № 777н «Об утверждении формы заключения государственного инспектора труда по несчастному случаю».

Этапы формирования заключения

1. Получение извещения о несчастном случае. Работодатель обязан в течение 24 часов сообщить в территориальный орган ГИТ о случившемся.
2. Выезд на место происшествия. Инспектор проводит осмотр места, фиксирует следы, собирает материальные доказательства (фотографии, видеозаписи, образцы оборудования).
3. Опрос свидетелей и пострадавшего. Составляются протоколы допросов, в которых фиксируются показания о ходе работы, условиях труда и действиях непосредственно перед инцидентом.
4. Анализ документации. Проверяются внутренние нормативные акты предприятия (инструкции по охране труда, журналы инструктажей, акты вводного и повторного инструктажа, результаты медицинских осмотров).
5. Выработка выводов. На основе собранных данных инспектор определяет:
   • прямую и косвенную причины несчастного случая;
   • нарушения требований охраны труда (если они имеются);
   • степень вины работника, работодателя и иных лиц;
   • необходимость возбуждения административного или уголовного дела.
6. Формулирование заключения. Документ оформляется в соответствии с утверждённой формой и подписывается инспектором труда.
7. Вручение заключения. Копия направляется работодателю, пострадавшему (или его представителям), а также в органы социального страхования и, при необходимости, в следственные органы.

Структура заключения государственного инспектора труда

Типовое заключение включает следующие разделы:

1. Шапка документа. Реквизиты органа ГИТ, номер и дата заключения, данные о предприятии (наименование, ИНН, адрес).
2. Описание несчастного случая. Дата, время, место происшествия, краткое изложение события, пострадавший (ФИО, должность, стаж работы).
3. Сведения о проведённой проверке. Перечень проведённых действий (осмотр, опрос, исследование документации), список привлечённых специалистов.
4. Выявленные нарушения. Конкретные пункты нормативных актов, которые были нарушены (например, отсутствие средств индивидуальной защиты, несоблюдение технологического процесса).
5. Причины несчастного случая.
   • Прямая причина – непосредственное действие, приведшее к травме (например, падение с высоты из‑за отсутствия ограждения).
   • Косвенные причины – системные недостатки (недостаточный инструктаж, отсутствие контроля за соблюдением правил).
6. Рекомендации по профилактике. Конкретные меры, которые необходимо принять для исключения повторения аналогичных случаев (обновление инструкций, замена оборудования, проведение дополнительных инструктажей и т.д.).
7. Приложения. Копии протоколов опросов, фотоматериалы, выписки из нормативных актов, заключения экспертов.

Значение заключения для сторон

• Для работодателя. Документ служит основанием для принятия корректирующих действий, может повлиять на размер страховых выплат и на возможность привлечения к административной ответственности.
• Для органов социального страхования. На основании заключения принимается решение о выплате пособий по временной нетрудоспособности, о назначении пенсии по инвалидности или о компенсации в случае смерти.
• Для следственных органов. При наличии признаков преступной халатности заключение становится доказательной базой для возбуждения уголовного дела.

Пример типового заключения (схема)

Государственного инспектора труда
по расследованию несчастного случая на производстве

№ 123/2026 от 


Наименование организации: ООО «ПримерПром»
Адрес: г. Омск, ул. Пролетарская, д. 10
Дата и время происшествия: , 14:30
Пострадавший: Иванов Иван Иванович, слесарь‑механик, стаж 5 лет
Краткое описание события: При выполнении работ по ремонту конвейера работник получил удар тяжелым элементом конструкции, упавшим с высоты 2,5 м.
Выявленные нарушения:

 
Отсутствие ограждения рабочей зоны (п. 4.2.1 СНиП 12‑03‑2001).
 
Не проведение ежедневного инструктажа по безопасному выполнению работ (ст. 212 ТК РФ).
 
Не использование средств индивидуальной защиты (каска) (п. 5.1.1 ГОСТ 12.4.026‑2015).

Причины несчастного случая:

 
Прямая – падение неподкреплённого элемента конструкции из‑за отсутствия крепежа.
 
Косвенные – недостаточный контроль за соблюдением технологической дисциплины, отсутствие регулярного осмотра оборудования.


 
Работник – не виновен (не обеспечил СИЗ, не проинструктирован).
 
Работодатель – виновен в нарушении требований охраны труда (ст. 5.27 КоАП РФ).

Рекомендации:

 
Установить ограждения и защитные сетки на всех участках работы на высоте.
 
Ввести обязательный ежедневный инструктаж и фиксировать его в журнале.
 
Обеспечить всех работников касками и проверить их использование перед началом смены.
 
Провести внеплановый технический осмотр подъёмно‑транспортного оборудования.

Приложения: протоколы опросов (л.д. 1‑5), фотоматериалы (л.д. 6‑10), выписка из СНиП 12‑03‑2001.

Подпись инспектора труда: _________________ / Петров С.В.
М.П.

Практические рекомендации для организаций

1. Систематический контроль. Внедрить внутренний аудит охраны труда с периодичностью не реже одного раза в квартал.
2. Обучение и инструктаж. Проводить вводный, первичный на рабочем месте и повторный инструктаж не реже чем каждые 6 месяцев, фиксировать результаты в журналах.
3. Обеспечение СИЗ. Обеспечить наличие и обязательное использование средств индивидуальной защиты, проводить ежемесячную проверку их состояния;
4. Техническое обслуживание оборудования. Составить и утвердить план preventive maintenance (ППР) для всех подъёмно‑транспортных и механизмов, вести журнал технического осмотра.
5. Документирование incidents. Даже при отсутствии тяжёлых последствий фиксировать все случаи «почти несчастного случая» (near‑miss) для выявления слабых мест.
6. Взаимодействие с ГИТ. При получении извещения о несчастном случае незамедлительно обеспечить доступ инспектору к месту события и предоставить всю запрашиваемую документацию.