Дата публикации: 23 мая 2026 года

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы охраны труда в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-З «Об охране труда» (далее ⎻ Закон № 356-З)․

Закон определяет:

• Права и обязанности работников и работодателей;
• Систему государственного управления в области охраны труда;
• Порядок осуществления надзора и контроля;
• Ответственность за нарушение законодательства об охране труда;
• Меры по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма․

Ключевые изменения в законодательстве

В 2013 году Закон № 356-З был дополнен и изменен, что усилило требования к:

1. Проведению обязательных медицинских осмотров работников;
2. Обеспечению работников средствами индивидуальной защиты;
3. Проведению инструктажей по охране труда;
4. Разработке локальных нормативных актов по охране труда;
5. Организации расследования и учета несчастных случаев на производстве․

Система государственного управления в области охраны труда

Государственное управление в области охраны труда в Республике Беларусь осуществляется на нескольких уровнях:

Республиканский уровень

На этом уровне основную роль играют:

• Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ⎻ разрабатывает государственную политику в области охраны труда, утверждает нормативные правовые акты;
• Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь ⎻ осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• Республиканский комитет по труду, занятости и социальной защите ⎻ координирует деятельность в области охраны труда на республиканском уровне․

Региональный уровень

На региональном уровне функции контроля и надзора выполняют:

• Областные и Минский городской управления (отделы) Департамента государственной инспекции труда;
• Местные исполнительные и распорядительные органы ー осуществляют надзор за соблюдением законодательства об охране труда на подведомственной территории;
• Территориальные органы Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь ⎻ контролируют соблюдение требований безопасности к производственному оборудованию и технологическим процессам․

Органы государственного надзора и контроля за охраной труда

В Республике Беларусь действует многоуровневая система органов государственного надзора и контроля за охраной труда․ Основные из них:

Департамент государственной инспекции труда

Является главным органом государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда․ Его компетенция определена статьями 34 и 36 Закона № 356-З․

Основные функции:

• Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства об охране труда;
• Рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц;
• Проведение расследований несчастных случаев на производстве;
• Выдача предписаний об устранении нарушений;
• Привлечение к административной и уголовной ответственности виновных лиц;
• Осуществление профилактической работы и пропаганды безопасных методов труда․

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь

Контролирует соблюдение требований безопасности к:

• Производственному оборудованию;
• Технологическим процессам;
• Средствам индивидуальной защиты;
• Производственным зданиям и сооружениям;
• Транспортным средствам, используемым на производстве․

Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Осуществляет контроль за:

• Проведением обязательных медицинских осмотров работников;
• Организацией санитарно-гигиенических мероприятий;
• Соблюдением санитарных норм и правил на рабочих местах;
• Организацией первой помощи и медицинского обслуживания на производстве․

Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госпромнадзор)

Контролирует соблюдение требований безопасности в следующих отраслях:

• Горнодобывающая промышленность;
• Нефтегазовая промышленность;
• Химическая промышленность;
• Энергетика;
• Транспорт опасных грузов․

Местные исполнительные и распорядительные органы

Осуществляют:

• Надзор за соблюдением законодательства об охране труда на подведомственной территории;
• Контроль за предоставлением компенсаций работникам за работу с вредными и опасными условиями труда;
• Организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма;
• Взаимодействие с общественными организациями и профсоюзами․

Ведомственный контроль за охраной труда

Помимо государственного надзора, в организациях осуществляется ведомственный контроль, который включает:

Внутренний контроль со стороны работодателя

Основные элементы:

• Назначение ответственных лиц за охрану труда;
• Разработка локальных нормативных актов (инструкций, положений, приказов);
• Проведение инструктажей по охране труда;
• Организация обучения безопасным методам труда;
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• Проведение медицинских осмотров;
• Расследование и учет несчастных случаев;
• Осуществление производственного контроля;
• Проведение профилактических мероприятий;

Общественный контроль

Осуществляется профсоюзами и иными общественными организациями․ Основные формы:

• Участие в разработке локальных нормативных актов;
• Проведение проверок соблюдения требований охраны труда;
• Обращение в государственные органы с жалобами и предложениями;
• Проведение общественных расследований несчастных случаев;
• Организация общественных слушаний по вопросам охраны труда;
• Публикация материалов о нарушениях и мерах по их устранению․

Порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда

Порядок контроля за соблюдением требований по охране труда в организациях и структурных подразделениях определен Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2020 года № 51․

Основные этапы контроля:

1. Планирование контроля:
   • Разработка плана проверок;
   • Определение объектов контроля;
   • Установление периодичности проверок;
   • Подготовка контрольных листов (чек-листов)․
2. Проведение контроля:
   • Проверка документов (локальные нормативные акты, журналы инструктажей, медицинские книжки и др․);
   • Проверка состояния рабочих мест;
   • Проверка обеспеченности средствами индивидуальной защиты;
   • Проверка знаний работников по охране труда;
   • Проверка соблюдения требований безопасности при выполнении работ;
   • Опрос работников;
   • Анализ выявленных нарушений․
3. Оформление результатов контроля:
   • Составление акта проверки;
   • Формулирование предписаний об устранении нарушений;
   • Установление сроков устранения нарушений;
   • Назначение ответственных лиц за устранение нарушений;
   • Контроль за выполнением предписаний․
4. Принятие мер по устранению нарушений:
   • Устранение выявленных нарушений;
   • Проведение дополнительных инструктажей;
   • Организация обучения работников;
   • Улучшение условий труда;
   • Привлечение к ответственности виновных лиц․

Права и обязанности участников трудовых отношений

Права и обязанности работодателя

Обязанности:

• Обеспечивать безопасные условия труда;
• Соблюдать требования законодательства об охране труда;
• Организовывать обучение и инструктажи по охране труда;
• Обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты;
• Организовывать медицинские осмотры;
• Расследовать и учитывать несчастные случаи;
• Проводить профилактические мероприятия;
• Предоставлять компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда;
• Сотрудничать с государственными органами надзора и контроля;
• Информировать работников об условиях труда и рисках на рабочих местах․

Права:

• Требовать от работников соблюдения требований охраны труда;
• Привлекать к дисциплинарной ответственности работников за нарушение требований охраны труда;
• Получать информацию от государственных органов о выявленных нарушениях;
• Обжаловать действия государственных органов в установленном порядке․

Права и обязанности работника

Обязанности:

• Соблюдать требования охраны труда;
• Использовать средства индивидуальной защиты;
• Проходить медицинские осмотры;
• Участвовать в обучении и инструктажах по охране труда;
• Немедленно сообщать о выявленных нарушениях и опасностях;
• Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
• Участвовать в расследовании несчастных случаев․

Права:

• Требовать от работодателя обеспечения безопасных условий труда;
• Получать информацию об условиях труда и рисках на рабочем месте;
• Отказаться от выполнения работ при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью;
• Получать компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда;
• Обжаловать действия работодателя в государственные органы;
• Получать возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей․

Права и обязанности профсоюзов

Обязанности:

• Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
• Участвовать в разработке локальных нормативных актов;
• Проводить проверки соблюдения требований охраны труда;
• Обращаться в государственные органы с жалобами и предложениями;
• Организовывать обучение членов профсоюза по вопросам охраны труда;
• Участвовать в расследовании несчастных случаев;
• Проводить профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма․

Права:

• Получать от работодателя информацию об условиях труда;
• Требовать устранения выявленных нарушений;
• Обращаться в государственные органы с жалобами;
• Участвовать в разработке государственной политики в области охраны труда;
• Получать возмещение вреда, причиненного членам профсоюза в связи с исполнением трудовых обязанностей․

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

За нарушение требований охраны труда предусмотрена административная, дисциплинарная, уголовная и материальная ответственность;

Административная ответственность

Предусмотрена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП)․ Наиболее распространенные нарушения и санкции:

Дисциплинарная ответственность

Применяется к работникам за нарушение требований охраны труда․ Меры дисциплинарного взыскания:

• Замечание;
• Выговор;
• Строгий выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям․

Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности:

• Нарушение требований охраны труда;
• Неиспользование средств индивидуальной защиты;
• Нарушение правил внутреннего трудового распорядка;
• Отказ от прохождения медицинских осмотров;
• Несообщение о выявленных нарушениях и опасностях․

Уголовная ответственность

Предусмотрена Уголовным кодексом Республики Беларусь за нарушения, повлекшие или создавшие угрозу наступления тяжких последствий:

• Нарушение правил охраны труда: штраф, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на срок до 3 лет;
• Причинение тяжкого вреда здоровью или смерти по неосторожности в результате нарушения правил охраны труда: лишение свободы на срок до 5 лет;
• Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах: лишение свободы на срок до 7 лет;
• Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ: лишение свободы на срок до 10 лет․

Материальная ответственность

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью работника в связи с исполнением трудовых обязанностей․ Размер возмещения:

• Возмещение утраченного заработка;
• Компенсация морального вреда;
• Возмещение расходов на лечение и реабилитацию;
• Возмещение расходов на погребение в случае смерти работника․

Современные тенденции и перспективы развития системы надзора и контроля за охраной труда

В последние годы в Республике Беларусь наблюдаются следующие тенденции в области охраны труда:

Цифровизация и автоматизация процессов

• Внедрение электронных систем учета несчастных случаев;
• Использование автоматизированных систем контроля за состоянием рабочих мест;
• Разработка мобильных приложений для проведения инструктажей и обучения;
• Использование систем видеонаблюдения для контроля за соблюдением требований безопасности;
• Внедрение систем дистанционного мониторинга опасных производственных факторов․

Усиление профилактической работы

• Разработка программ по снижению профессиональных рисков;
• Проведение профилактических кампаний и акций;
• Организация обучения и повышения квалификации специалистов по охране труда;
• Внедрение систем управления охраной труда (СУОТ) на основе международных стандартов;
• Проведение общественных слушаний и круглых столов по вопросам охраны труда․

Совершенствование нормативной базы

• Приведение нормативных актов в соответствие с международными стандартами;
• Разработка новых стандартов безопасности для emerging технологий;
• Ужесточение требований к работодателям в части обеспечения безопасных условий труда;
• Разработка отраслевых нормативных актов по охране труда;
• Усиление ответственности за нарушение требований охраны труда․

Развитие общественного контроля

• Усиление роли профсоюзов в контроле за соблюдением требований охраны труда;
• Развитие института общественных инспекторов по охране труда;
• Проведение общественных расследований несчастных случаев;
• Организация общественных слушаний и круглых столов;
• Публикация отчетов о состоянии охраны труда в организациях․

Надзор и контроль за охраной труда в Республике Беларусь представляет собой многоуровневую систему, включающую государственный надзор, ведомственный контроль и общественный контроль․ Основными органами государственного надзора являются Департамент государственной инспекции труда, Государственный комитет по стандартизации, Министерство здравоохранения и Госпромнадзор․

Ведомственный контроль осуществляется работодателями через назначение ответственных лиц, разработку локальных нормативных актов, проведение инструктажей и обучения, обеспечение средствами индивидуальной защиты и расследование несчастных случаев․

Общественный контроль осуществляется профсоюзами и иными общественными организациями через проведение проверок, обращение в государственные органы и участие в разработке нормативных актов․

За нарушение требований охраны труда предусмотрена административная, дисциплинарная, уголовная и материальная ответственность․ Размеры санкций зависят от тяжести нарушения и могут достигать лишения свободы на срок до 10 лет․

В последние годы наблюдается тенденция к цифровизации, автоматизации и усилению профилактической работы в области охраны труда․ Развивается общественный контроль, совершенствуется нормативная база и внедряются международные стандарты управления охраной труда․

Основная задача системы надзора и контроля за охраной труда ⎻ обеспечение безопасных условий труда, снижение профессиональных рисков и предупреждение производственного травматизма․ Только совместными усилиями государства, работодателей и работников можно добиться реальных результатов в этой области․