Любой визит государственных инспекторов труда (ГИТ) вызывает у работодателя законное напряжение. Однако термин «комплексная проверка» часто вызывает путаницу. В контексте деятельности Государственной инспекции труда (ГИТ) не существует официального понятия «комплексная проверка» как отдельного вида контрольного мероприятия. Под этим в деловой среде обычно подразумевают внеплановую проверку, проводимую по конкретному факту (жалоба, сообщение о происшествии) или проверку с особым статусом, когда инспекция действует совместно с другими контролирующими органами (прокуратура, Роспотребнадзор, МЧС).

Основной же вид проверок — плановые и внеплановые. Ключевое изменение на 2025-2026 годы — запрет плановых проверок для большинства работодателей. Это фундаментальный факт, который нужно знать в первую очередь.

Ключевые изменения: запрет плановых проверок в 2025 году

Согласно письму Роструда от № ПГ/08023-6-1, с 2025 года запрещено проведение плановых проверок государственными инспекторами труда в рамках Федерального закона № 294-ФЗ. Это правило действует в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Исключения из запрета (когда плановая проверка возможна):

• Проверки в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за другими вопросами (например, при проведении плановой проверки Роспотребнадзором инспекция труда может присоединиться к проверке трудовых аспектов).
• Проверки в отношении работодателей, включенных в реестр нарушителей за несоблюдение требований трудового законодательства.
• Проверки, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Проверки по запросам правоохранительных органов и судов.
• Проверки в рамках межведомственного взаимодействия по поручению Правительства РФ или высших должностных лиц субъектов РФ.

Основания для внеплановой проверки (той самой «комплексной»)

Внеплановые проверки инициируются при наличии конкретных поводов. К ним относятся:

1. Жалобы граждан (работников, бывших работников) на нарушения трудовых прав.
2. Сообщения СМИ о выявленных нарушениях.
3. Данные о несчастном случае на производстве (НП) или профессиональном заболевании.
4. Требования прокуратуры или других органов власти.
5. Результаты мониторинга и анализа состояния охраны труда.
6. Истечение сроков исполнения предписаний по предыдущим проверкам.

Что такое «комплексная проверка» на практике?

Если речь идет о совместном визите нескольких инспекций (ГИТ + пожарная инспекция + Роспотребнадзор), это называется межведомственной проверкой. Её цель, комплексная оценка условий труда, соблюдения санитарных норм, требований пожарной безопасности и т.д. в рамках одного выезда. Такая проверка:

• Проводится на основании единого решения (распоряжения).
• Имеет общий срок проведения (до 20 рабочих дней).
• Результатом является единый акт или отдельные акты по каждому органу.

Процедура проведения проверки: этапы

Любая проверка ГИТ строго регламентирована:

Подготовительный этап:

• Инспекция направляет распоряжение о проведении проверки (за исключением внеплановых, инициированных жалобами, где может быть предварительное уведомление).
• В распоряжении указываются: основание, срок, перечень документов для представления.
• Срок проведения проверки: до 20 рабочих дней (может быть продлен до 40 дней главным инспектором).

Проведение проверки на месте:

• Встреча с руководством, ознакомление с распоряжением.
• Проверка первичных документов: приказы о приеме/увольнении, табели учета рабочего времени, трудовые договоры, штатное расписание, документы по охране труда (инструкции, журналы инструктажей, результаты специальной оценки условий труда, СОУТ).
• Опрос работников, осмотр рабочих мест.
• Запрос и изучение дополнительных документов.

Завершающий этап:

• Составление акта проверки (форма Т-1).
• Вручение акта под расписку представителю работодателя.
• По результатам проверки может быть выдано предписание об устранении нарушений с указанием сроков.
• Если выявлены нарушения, инспекция может наложить административный штраф (по ст. 5.27 КоАП РФ).

Права работодателя во время проверки

Важно знать свои права, чтобы избежать злоупотреблений:

• Требовать предъявления служебных удостоверений и распоряжения.
• Получать копии всех запрашиваемых документов.
• Участвовать в опросах работников, давать пояснения.
• Обжаловать действия инспекторов в суде или вышестоящему органу.
• Не допускать инспекторов к производственным цехам/оборудованию, если это создает угрозу безопасности (например, работающий станок).

Как подготовиться к визиту ГИТ: практические шаги

Даже если проверка внеплановая и неожиданная, системный подход минимизирует риски:

1. Ведите документацию в актуальном состоянии. Все приказы, договоры, журналы должны быть подписаны, пронумерованы и храниться в доступном месте.
2. Проведите внутренний аудит (самопроверку) по ключевым пунктам: соблюдение Трудового кодекса, охрана труда, учет рабочего времени, выплата зарплаты.
3. Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами. Он должен знать все документы и процедуры.
4. При визите инспекторов: вежливо принять, запросить документы, не давать комментариев «с голоса», обещать предоставить недостающие документы в установленный законом срок (если они действительно нужны и не запрошены в распоряжении).
5. Не препятствовать работе, но и не помогать «найти» нарушения. Требуйте фиксации всех замечаний в акте.

Что делать после проверки?

• Внимательно изучите акт. Каждое замечание должно быть обосновано и соответствовать фактам.
• Подайте письменные возражения в установленный законом срок (обычно 15 дней с даты получения акта), если не согласны с нарушениями.
• Исправьте выявленные нарушения в рамках сроков, указанных в предписании. Это снизит штрафы и улучшит статистику.
• Обратитесь в суд, если считаете проверку незаконной или акт необъективным.

«Комплексная проверка» в понимании бизнеса — это чаще всего внеплановая проверка по конкретному факту или межведомственный визит. Основная стратегия на 2025-2026 годы — понимание запрета на плановые проверки и выстраивание работы так, чтобы любое обращение ГИТ было обоснованным и документально подтвержденным. Системный документооборот, регулярный внутренний контроль и знание своих прав, лучшая защита от неожиданных претензий и штрафов.

Примечание: Данная статья носит информационно-справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется консультация с юристом по трудовому праву.