Безопасность труда — это один из важнейших аспектов жизнедеятельности любого предприятия. От того, насколько строго соблюдаются нормы охраны труда, зависят здоровье и жизни работников. Для обеспечения соблюдения этих норм в Российской Федерации создана многоуровневая система надзора и контроля, которая включает в себя государственные, ведомственные, производственные и общественные институты. В данной статье мы подробно рассмотрим структуру и функции каждого из этих элементов.
Государственный надзор и контроль
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований охраны труда является высшей инстанцией в системе проверки предприятий. Согласно Трудовому кодексу РФ (Глава 57), этот контроль осуществляется специализированными федеральными органами исполнительной власти. Основными органами государственного надзора являются:
Федеральная инспекция труда (Роструд)
Главным органом, осуществляющим общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные органы — государственные инспекции труда.
- Основные функции: контроль за соблюдением требований охраны труда, расследование несчастных случаев на производстве, контроль за правильностью выплаты заработной платы и предоставления гарантий работникам.
- Права инспекторов: государственные инспекторы по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия любых организационно-правовых форм, проводить проверки, иметь доступ к необходимой информации и документации, а также выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.
Ростехнадзор
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет специализированный надзор. Его главная задача — контроль за безопасным ведением работ на опасных производственных объектах (ОПО).
Ростехнадзор проверяет соблюдение требований промышленной безопасности, контролирует эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, подъемных сооружений, объектов химической и атомной промышленности.
Роспотребнадзор
Еще один важный орган в системе государственного контроля — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Этот орган осуществляет надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, контролируя условия труда на рабочих местах: уровень шума, вибрации, освещенность, микроклимат и воздействие вредных химических веществ.
Ведомственный контроль
Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется федеральными органами исполнительной власти в отношении подведомственных им организаций. Например, министерства и агентства контролируют предприятия, находящиеся в их подчинении.
Этот вид контроля позволяет оперативно выявлять отраслевые проблемы и специфические нарушения, характерные для конкретной сферы деятельности (например, в строительстве, на транспорте или в энергетике).
Производственный контроль
Внутренний (производственный) контроль, это обязанность самого работодателя. Согласно законодательству, работодатель должен обеспечить безопасные условия труда на своих рабочих местах.
Служба охраны труда на предприятии
Для осуществления контроля внутри организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Чтобы специалисты по безопасности могли проводить надзор и контроль за охраной труда во вверенных им подразделениях беспрепятственно и объективно, служба охраны труда напрямую подчиняется руководителю предприятия или его заместителю по производству.
Задачи службы охраны труда:
- Организация и координация работы по управлению охраной труда.
- Контроль за соблюдением работниками требований охраны труда.
- Курирование использования средств фонда охраны труда организации.
- Хранение документации по охране труда.
- Проведение регулярных инструктажей и проверок знаний.
Общественный контроль
Не менее важным элементом системы защиты прав работников является общественный контроль. В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ, он осуществляется профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами.
Профсоюзные инспекторы труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда имеют право:
- Осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства.
- Проводить независимые экспертизы условий труда.
- Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве.
- Представлять интересы работников перед работодателем и государственными органами при возникновении спорных ситуаций, связанных с безопасностью труда.
Система надзора и контроля за безопасностью труда на предприятии представляет собой комплексный механизм. Государственные органы (Федеральная инспекция труда, Ростехнадзор, Роспотребнадзор) устанавливают жесткие рамки и наказывают за их нарушение. Ведомственные структуры контролируют отраслевую специфику. Внутренняя служба охраны труда предприятия работает на предотвращение нарушений каждый день, а общественный контроль (профсоюзы) защищает непосредственные интересы работников. Только взаимодействие всех четырех уровней способно обеспечить реальную безопасность и сохранение здоровья на рабочих местах.