Охрана труда — это не только обязанность работодателя, но и важнейший элемент обеспечения безопасности и здоровья сотрудников на рабочем месте. В 2026 году требования к организации охраны труда ужесточились, и теперь каждая организация обязана создать собственную комиссию по охране труда. Это позволяет не только соблюдать законодательство, но и снижать затраты на обучение и проверку знаний, используя внутренние ресурсы. В статье мы подробно разберём, как создать такую комиссию, какие функции она выполняет и как оформить её работу.

—

Комиссия по охране труда (КОТ) — это коллегиальный орган, создаваемый в организации для контроля за соблюдением требований охраны труда, проведения проверок и обучения сотрудников. Её деятельность регулируется:

• Трудовым кодексом РФ (ст. 218, 224), определяет права и обязанности комиссий;
• Постановлением Правительства РФ от № 2464 — устанавливает порядок обучения и проверки знаний по охране труда;
• Типовым Положением о комиссии по охране труда, рекомендации по формированию и работе комиссии.

Основные задачи комиссии:

1. Контроль за соблюдением норм охраны труда на рабочих местах;
2. Проведение проверок условий труда и выявление нарушений;
3. Обучение и проверка знаний сотрудников по вопросам охраны труда;
4. Разработка предложений по улучшению условий труда и внесение их в коллективный договор;
5. Организация первой помощи пострадавшим и обучение сотрудников действиям в чрезвычайных ситуациях.

—

Кто должен входить в состав комиссии по охране труда?

Согласно ст. 218 ТК РФ, комиссия должна состоять не менее чем из трёх человек:

• Председатель комиссии — обычно это работодатель, его заместитель или главный инженер;
• Заместитель председателя (при необходимости) — может быть представитель профсоюза или специалист по охране труда;
• Члены комиссии — специалисты по охране труда, представители от работников, представители профсоюзной организации (если она есть).

Рекомендуемый состав комиссии:

Важно! В состав комиссии должны входить представители от работников (например, члены профсоюза или выбранные представители). Это обеспечивает баланс интересов между работодателем и сотрудниками.

—

Как создать комиссию по охране труда: пошаговая инструкция

Процесс создания комиссии включает несколько этапов:

Инициатива создания комиссии

Комиссия может быть создана:

• По инициативе работодателя;
• По инициативе работников или их представительного органа (например, профсоюза);
• По согласованию сторон.

Если инициатива исходит от сотрудников, она оформляется в виде ходатайства или предложения, которое передаётся работодателю.

Разработка Положения о комиссии

Положение о комиссии, это основной документ, регулирующий её деятельность. Оно должно включать:

• Цели и задачи комиссии;
• Состав и порядок формирования;
• Права и обязанности членов комиссии;
• Порядок проведения заседаний;
• Правила оформления решений;
• Сроки полномочий комиссии.

Образец Положения можно скачать на сайтах Роструда или профильных юридических ресурсах.

Издание приказа о создании комиссии

Работодатель издаёт приказ о создании комиссии по охране труда, который должен содержать:

• Наименование организации;
• Состав комиссии (ФИО, должности членов);
• Сроки полномочий;
• Порядок работы (периодичность заседаний, кворум);
• Ответственных за ведение документации.

Образец приказа:

ПРИКАЗ
№ 15 от 

О создании комиссии по охране труда
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и улучшения условий труда

ПРИКАЗЫВАЮ:
Создать комиссию по охране труда в составе:
 ౼ Председатель: Иванов И.И. (Генеральный директор);
 ౼ Заместитель председателя: Петрова О.В. (Специалист по охране труда);
 ౼ Члены комиссии:
 ౼ Сидоров А.А. (Начальник отдела кадров);
 ⸺ Кузнецова Л.П. (Председатель профсоюзной организации);
 ⸺ Михайлов В.С. (Старший мастер цеха №1).

Комиссии осуществлять следующие функции:
 ౼ Проведение проверок условий труда на рабочих местах;
 ౼ Организация обучения и проверки знаний сотрудников;
 ⸺ Разработка предложений по улучшению охраны труда.

Заседания комиссии проводить не реже 1 раза в квартал.
Контроль за исполнением приказа возложить на Петрова О.В.
Приказ вступает в силу с момента подписания.

Генеральный директор ___________ Иванов И.И.

Проведение первого заседания и утверждение регламента

На первом заседании комиссия:

• Утверждает регламент работы (порядок проведения заседаний, кворум, порядок голосования);
• Распределяет обязанности между членами;
• Устанавливает сроки проведения проверок;
• Определяет порядок документооборота (ведение протоколов, отчётов).

—

Функции и полномочия комиссии по охране труда

Комиссия выполняет широкий спектр задач, среди которых:

Контроль за соблюдением требований охраны труда

• Проведение плановых и внеплановых проверок рабочих мест;
• Выявление нарушений требований безопасности;
• Разработка мероприятий по устранению выявленных нарушений;
• Контроль за использованием средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Обучение и проверка знаний сотрудников

Согласно Постановлению Правительства РФ № 2464, комиссия должна:

• Организовывать обучение сотрудников по охране труда;
• Проводить проверку знаний (тестирование, устный опрос);
• Выдавать удостоверения о прохождении обучения (при необходимости);
• Вести журналы учёта прохождения обучения.

Важно! Комиссия должна включать не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда и имеющих соответствующие знания.

Разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда

• Анализ производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• Разработка предложений по улучшению условий труда;
• Внесение изменений в коллективный договор (раздел «Охрана труда»);
• Сотрудничество с государственными органами (Роструд, ФСС) при проведении проверок.

Организация первой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях

• Обучение сотрудников оказанию первой помощи;
• Проверка наличия и исправности медицинских аптечек;
• Разработка планов эвакуации и проведение тренировок;
• Контроль за наличием средств пожаротушения.

—

Как оформить работу комиссии: документы и отчётность

Для легитимной работы комиссии необходимо вести чёткую документацию:

Протоколы заседаний

Каждое заседание комиссии оформляется протоколом, который должен содержать:

• Дата и место проведения;
• Список присутствующих;
• Повестка дня;
• Принятые решения;
• Подписи председателя и секретаря.

Образец протокола:

ПРОТОКОЛ № 1
от 

Заседания комиссии по охране труда

Присутствовали:
- Иванов И.И. (Председатель);
- Петрова О.В. (Заместитель председателя);
- Сидоров А.А., Кузнецова Л.П., Михайлов В.С. (Члены комиссии).

Повестка дня:
Обсуждение результатов проверки рабочих мест в цехе №1.
Утверждение графика обучения сотрудников по охране труда.
Разработка мероприятий по снижению травматизма.

Постановили:
Признать результаты проверки цеха №1 удовлетворительными, но выявленные нарушения (отсутствие СИЗ у 5 сотрудников) требуют устранения в течение 10 дней.
Утвердить график обучения с по .
Разработать план мероприятий по снижению травматизма и утвердить его на следующем заседании.

Председатель ___________ Иванов И.И.
Секретарь ___________ Петрова О.В.

Акт проверки условий труда

По результатам проверки составляется акт, который содержит:

• Перечень проверенных объектов;
• Выявленные нарушения;
• Предложения по устранению;
• Сроки выполнения;
• Ответственных лиц.

Журналы учёта

• Журнал проверок — фиксирует все проверки и их результаты;
• Журнал обучения — фиксирует прохождение обучения сотрудниками;
• Журнал инструктажей, фиксирует проведение инструктажей по охране труда.

Отчёты о работе комиссии

Комиссия должна предоставлять ежегодные отчёты работодателю и (при необходимости) в государственные органы. Отчёт включает:

• Статистику проверок;
• Результаты обучения;
• Выявленные нарушения и меры по их устранению;
• Предложения по улучшению условий труда.

—

Преимущества создания собственной комиссии по охране труда

Многие организации предпочитают создавать собственные комиссии, а не обращаться в сторонние организации. Это позволяет:

—

Ответственность за неисполнение требований охраны труда

Несоблюдение требований охраны труда может привести к:

• Административной ответственности (штрафы до 200 000 рублей для юридических лиц — ст. 5.27.1 КоАП РФ);
• Уголовной ответственности (при причинении тяжкого вреда здоровью или смерти работника);
• Материальной ответственности (компенсации пострадавшим);
• Приостановке деятельности (по решению государственных органов).

Важно! Работодатель и члены комиссии несут личную ответственность за нарушения, если они не выполняли свои обязанности или скрывали факты нарушений.

—

Создание и работа комиссии по охране труда — это обязательный элемент системы управления охраной труда в организации. Чтобы комиссия работала эффективно, необходимо:

1. Чётко определить состав и полномочия — включить представителей от работников и специалистов;
2. Разработать Положение и приказ, оформить документально деятельность комиссии;
3. Проводить регулярные заседания — не реже 1 раза в квартал;
4. Вести документацию, протоколы, акты, журналы учёта;
5. Обучать членов комиссии — они должны знать требования законодательства;
6. Контролировать выполнение решений — следить за устранением нарушений;
7. Отчитываться перед работодателем — предоставлять ежегодные отчёты.

Соблюдение этих рекомендаций позволит снизить риски производственного травматизма, улучшить условия труда и избежать штрафных санкций.

—

Полезные ресурсы и шаблоны

Для удобства мы собрали образцы документов, которые помогут в организации работы комиссии:

• Официальный сайт Роструда — нормативные акты и разъяснения;
• КонсультантПлюс, образцы приказов и Положений;
• Охрана труда: новости и документы — актуальная информация;
• Шаблоны документов:
  • Положение о комиссии по охране труда;
  • Приказ о создании комиссии;
  • Протокол заседания комиссии;
  • Акт проверки условий труда.

—

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Обязательно ли создавать комиссию по охране труда?

   Да, согласно ст. 218 ТК РФ, работодатель обязан создать комиссию или комитет по охране труда, если в организации работает более 50 человек. Если сотрудников меньше, комиссия создаётся по инициативе работников или профсоюза.

2. Кто может быть председателем комиссии?

   Председателем может быть работодатель, его заместитель или главный инженер. Также это может быть представитель профсоюза, если он уполномочен.

3. Как часто должны проводиться заседания комиссии?

   Рекомендуется проводить заседания не реже 1 раза в квартал. В случае выявления серьёзных нарушений — по мере необходимости.

4. Можно ли обойтись без комиссии и обратиться в стороннюю организацию?

   Да, но это увеличит затраты на обучение и проверку знаний. Создание собственной комиссии позволяет сэкономить средства и лучше контролировать процесс.

5. Какие документы должна хранить комиссия?

   Комиссия должна хранить:

   • Положение о комиссии;
   • Приказ о создании;
   • Протоколы заседаний;
   • Акты проверок;
   • Журналы учёта обучения и инструктажей;
   • Отчёты о работе.

—

Создание собственной комиссии по охране труда — это обязательный и эффективный способ обеспечения безопасности на предприятии. Она позволяет:

• Снизить риски производственного травматизма;
• Сэкономить средства на обучение и проверку знаний;
• Улучшить условия труда и повысить ответственность сотрудников;
• Соблюсти требования законодательства и избежать штрафов.

Главное, чётко определить состав, оформить документацию и регулярно проводить заседания. Только так комиссия сможет эффективно выполнять свои функции и защищать интересы как работодателя, так и сотрудников.

Берегите себя и своих коллег — соблюдайте правила охраны труда!