Дата актуализации: 23 мая 2026 г.

Нормативная база

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 354) – определяет статус Федеральной инспекции труда как единой централизованной системы.
• Федеральный закон «О государственном трудовом инспекции» (в ред. от ) – регламентирует полномочия инспекторов, порядок проведения проверок и оформления результатов.
• Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении формы заключения государственного инспектора труда» (Приложение 5).
• Иные нормативные акты, регулирующие охрану труда, социальное обеспечение и трудовые отношения (например, Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», Постановления Правительства РФ).

Кто уполномочен выдавать заключения?

Выдавать заключения имеют право:

• Главный государственный инспектор труда Российской Федерации (назначается Правительством РФ).
• Руководители территориальных органов государственной инспекции труда (госинспекции труда субъектов РФ).
• Должностные лица государственной инспекции труда, уполномоченные на проведение конкретной проверки (старший инспектор, инспектор по охране труда и т.д.).

Этапы формирования заключения

1. Подготовка и планирование проверки – определение объекта, цели, объёма и методов контроля.
2. Проведение проверочных мероприятий – осмотр помещений, опрос работников, изучение документации (трудовые договоры, табели, приказы, акты о несчастных случаях и т.п.).
3. Фиксация выявленных нарушений – составление актов, протоколов, фото‑ и видеоматериалов.
4. Анализ и оценка тяжести нарушений – сопоставление с требованиями нормативных актов, определение степени вины работодателя.
5. Формулирование выводов и предписаний – указание на необходимые меры по устранению нарушений, сроки их исполнения, возможные меры ответственности.
6. Оформление документа – заполнение утверждённой формы заключения (Приложение 5 к Постановлению Минтруда № 73), подпись инспектора и печать органа.
7. Вручение заключения работодателю – вручение под расписку или направление заказным письмом с уведомлением о вручении.

Содержание заключения государственного инспектора труда

Согласно утверждённой форме, заключение состоит из следующих разделов:

• Шапка – реквизиты органа (наименование, адрес, ИНН, ОГРН), номер и дата документа.
• Информация о проверяемом субъекте – наименование организации (или ФИО индивидуального предпринимателя), адрес, ОГРН/ИНН, вид деятельности.
• Цель и основания проведения проверки – ссылка на плановый график, жалобу, поручение вышестоящего органа и т.д.
• Описание проведённых мероприятий – перечень проверенных объектов, объём изученной документации, список опрошенных лиц.
• Выявленные нарушения – перечисление конкретных статей ТК РФ и иных нормативных актов, с которыми выявлено несоответствие, краткое описание каждого факта.
• Оценка тяжести нарушений – классификация (легкое, среднее, тяжкое) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 1425.
• Предписания – конкретные обязательные действия работодателя (например, оформить недостающие трудовые договоры, провести инструктаж по охране труда, выплатить недоплаченную заработную плату) с указанием сроков исполнения.
• Информация о правах и обязанностях сторон – напоминание о возможности обжалования заключения в течение 10 рабочих дней, о последствиях неисполнения предписаний (административная ответственность, приостановление деятельности и т.д.).
• Подписи и печати – подпись государственного инспектора труда, расшифровка, печать органа.

Виды заключений в зависимости от результата проверки

• Положительное заключение – нарушений не выявлено; работодатель считается добросовестным в отношении трудового законодательства.
• Отрицательное заключение с предписанием – выявлены нарушения, требующие устранения в установленные сроки.
• Отрицательное заключение с предложением о привлечении к ответственности – кроме предписаний, в документе содержится рекомендация о возбуждении административного дела (например, за несвоевременную выплату заработной платы, нарушение режима труда и отдыха).

Порядок обжалования заключения

Работодатель, не согласный с выводами государственного инспектора труда, вправе:

1. Подать письменное возражение (жалобу) в вышестоящий орган государственной инспекции труда в течение 10 рабочих дней с момента получения заключения.
2. При необходимости обратиться в суд (арбитражный суд для юридических лиц, суд общей юрисдикции для индивидуальных предпринимателей) для оспаривания законности предписаний или самого заключения.
3. Предоставить дополнительные доказательства, которые не были учтены при первоначальной проверке (например, трудовые договоры, табели, акты ввода в эксплуатацию оборудования).

Если жалоба удовлетворена, заключение может быть отменено, изменено или дополнено. В случае отказа в удовлетворении жалобы, работодатель обязан исполнить предписания в установленные сроки.

Практические рекомендации по подготовке к проверке и работе с заключением

• Ведение актуальной кадровой документации – трудовые договоры, приказы о приёме/увольнении, графики работы, табели учёта рабочего времени.
• Регулярное проведение внутреннего аудита охраны труда – выявление и устранение потенциальных нарушений до прихода государственных инспекторов.
• Обучение ответственных лиц – кадровые специалисты, руководители подразделений должны знать порядок взаимодействия с инспекцией труда и правила оформления документов.
• Хранение копий всех направленных и полученных документов – это упрощает процесс обжалования и демонстрирует добросовестность работодателя.
• Консультация с юристом по трудовому праву – при получении заключения с серьёзными предписаниями рекомендуется получить профессиональную правовую оценку.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ и официальных разъяснений государственных органов труда на дату 23 мая 2026 года.