Дата подготовки материала: 23 мая 2026 г.

Федеральный надзор по охране труда (ФНОТ) представляет собой систему государственных органов, уполномоченных контролировать соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Его деятельность регулируется Трудовым кодексом РФ, специальными постановлениями Правительства и приказами профильных ведомств (Минтруда России, Роструда).

Нормативно‑правовая база

Основные источники, определяющие порядок и содержание федерального надзора:

• Трудовой кодекс РФ, глава 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства…»;
• Постановление Правительства РФ от № 701 «Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства…» (с изменениями и дополнениями);
• Постановление Правительства РФ от № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства…»;
• Приказ Минтруда России от № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда»;
• Приказ Роструда от № 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля…»;
• Иные нормативные акты в области охраны труда (ФЗ № 181‑ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», ФЗ № 311‑ФЗ от , СанПиН и типовые инструкции).

Структура и органы надзора

Федеральный надзор по охране труда организован как единая централизованная система:

1. Федеральный орган исполнительной власти – Роструд (Федеральная служба по труду и занятости), уполномоченный на проведение федерального государственного надзора;
2. Территориальные органы – государственные инспекции труда (ГИТ) в субъектах РФ, осуществляющие надзор на местах;
3. Службы охраны труда в организациях – внутренние подразделения, взаимодействующие с надзорными органами при проведении проверок и устранении нарушений.

Функции и полномочия ФНОТ

К основным функциям федерального надзора относятся:

• Проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
• Выявление и предотвращение нарушений условий и охраны труда;
• Оказание методической помощи работодателям в организации службы охраны труда;
• Составление и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
• Возбуждение дел об административных правонарушениях и представление интересов государства в суде;
• Ведение реестра проверок и анализ эффективности надзорной деятельности.

Порядок проведения проверок

Процедура федерального государственного контроля включает несколько этапов:

1. Планирование – формирование годового плана проверок на основе риск‑ориентированного подхода;
2. Уведомление – направление работодателю извещения о предстоящей проверке (за исключением внеплановых выездных проверок);
3. Подготовка проверочных листов – использование утвержденных форм (приказ Роструда № 20 от ) для фиксации контрольных вопросов;
4. Выездная проверка – осмотр рабочих мест, изучение документации, опрос сотрудников;
5. Составление акта – фиксация выявленных нарушений, ссылка на конкретные нормативные положения;
6. Выдача предписания – указание сроков и мер по устранению нарушений;
7. Контроль исполнения – повторная проверка или запрос подтверждающих документов;
8. Наложение санкций – в случае неисполнения предписания применяются штрафы, приостановка деятельности и иные меры.

Ответственность за нарушения

Нарушители требований охраны труда несут ответственность в соответствии с:

• Кодексом об административных правонарушениях РФ (статьи 5.27–5.34) – штрафы от 5 000 до 200 000 руб. для должностных лиц и от 50 000 до 500 000 руб. для юридических лиц;
• Трудовым кодексом РФ – возможное приостановление деятельности организации до устранения нарушений;
• Уголовным кодексом РФ (статья 143) – в случае тяжких последствий (тяжкий вред здоровью, смерть).

Права и обязанности сторон

Работодатель

• Обеспечить безопасные условия труда, провести оценку профессиональных рисков;
• Создать и поддерживать службу охраны труда в соответствии с рекомендациями Минтруда;
• Предоставлять надзорным органам доступ к помещениям, документации и возможность проведения интервью с сотрудниками;
• Выполнять предписания и устранять выявленные нарушения в установленные сроки;
• Информировать работников о своих правах и обязанностях в области охраны труда.

Работник

• Соблюдать установленные инструкции по охране труда и пользоваться предоставленными средствами защиты;
• Сообщать о выявленных опасностях и нарушениях непосредственно руководителю или в службу охраны труда;
• Участвовать в обучении и инструктажах по охране труда;
• Иметь право на обращение в государственную инспекцию труда с жалобой на нарушение своих трудовых прав.

Актуальные изменения и перспективы развития

На 2026 год в системе ФНОТ отмечаются следующие тенденции:

• Усиление риск‑ориентированного подхода: проверки планируются на основе анализа и тяжести потенциального вреда;
• Развитие электронного взаимодействия: внедрение единой информационной системы (ЕИСОТ) для подачи заявок, получения предписаний и обратной связи;
• Ужесточение ответственности за повторные нарушения: введение повышенных штрафов и возможности приостановления лицензий на отдельные виды деятельности;
• Расширение профилактической работы: проведение семинаров, вебинаров и публикация методических пособий по улучшению условий труда в малых и средних предприятиях;
• Интеграция с системами мониторинга профессиональных заболеваний и производственного травматизма для более точного выявления проблемных отраслей.

Федеральный надзор по охране труда является важным элементом государственной политики в области защиты прав работников и обеспечения безопасных условий труда. Его эффективность зависит от четкой нормативной базы, профессиональной подготовки инспекторов, взаимодействия с работодателями и работников, а также от использования современных информационных технологий. Соблюдение требований ФНОТ не только снижает уровень производственного травматизма, но и способствует повышению производительности труда и укреплению репутации организаций на рынке труда.