Цель статьи – дать полное представление о том, какие нормативные требования и практические рекомендации существуют к формированию и работе комиссии, отвечающей за проверку знаний требований охраны труда (ОТ) у работников и руководителей.

Правовая основа

Порядок создания комиссии и проведения проверки знаний требований ОТ регулируется следующими документами:

• Постановление Правительства РФ от № 2464 «Об организации обучения и проверки знаний требований охраны труда»;
• Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 213);
• Федеральный закон «Об охране труда» от № 426-ФЗ;
• Нормативные правовые акты региональных инспекций труда (например, Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Хабаровском крае и Еврейской автономной области).

Все эти акты требуют, чтобы проверка знаний ОТ проводилась в установленный срок, документально оформлялась и контролировалась специально уполномоченной комиссией.

Состав комиссии

Согласно Постановлению № 2464 и региональным инструкциям, в состав комиссии обязаны входить:

1. Председатель комиссии – обычно руководитель подразделения, ответственный за охрану труда (например, главный инженер, директор по безопасности).
2. Заместитель(и) председателя – могут быть назначены из числа заместителей руководителя или старших специалистов ОТ.
3. Секретарь комиссии – отвечает за подготовку и ведение протоколов, рассылку приказов, хранение документации.
4. Члены комиссии – специалисты по охране труда, представители профсоюза, а при необходимости – представители органов государственного надзора и преподаватели отраслевых учебных центров.

Требования к членам комиссии

• Профессиональная квалификация – наличие аттестата специалиста по охране труда, сертификата по проведению обучающих мероприятий, либо высшего профессионального образования в области ОТ.
• Опыт работы – минимум 2–3 года в сфере охраны труда или в должности, связанной с безопасностью производства.
• Знание нормативных документов – умение ориентироваться в Трудовом кодексе, ФЗ «Об охране труда», отраслевых стандартах и методических рекомендациях.
• Независимость и объективность – члены комиссии не должны находиться в подчинении проверяемых работников (за исключением председателя, если он одновременно является руководителем).
• Умение вести протоколы – знание правил оформления официальных документов (протоколов, актов, приказов).

Порядок создания комиссии

Комиссия создаётся приказом (распоряжением) руководителя организации. В приказе указываются:

1. Наименование организации;
2. Цель создания комиссии (проверка знаний требований ОТ);
3. Состав комиссии (ФИО, должность, контактные данные);
4. Права и обязанности комиссии;
5. Сроки проведения первой проверки.

Пример формулировки приказа:

Приказ № 12‑ОТ от 
О создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда в составе:
 ― Председатель – Иванов И.И., главный инженер;
 ⎯ Заместитель председателя – Петров П.П., специалист по ОТ;
 ― Секретарь – Сидорова С.С., старший специалист отдела кадров;
 ⎯ Члены комиссии – Кузнецова К.К., представитель профсоюза; 
 Смирнов С.С., преподаватель отраслевого учебного центра.
Комиссия обязана провести проверку знаний у всех работников, прошедших обучение, в срок с по .
Утвердить форму протокола проверки (Приложение № 1).
Контроль за исполнением приказа возложить на директора по безопасности.

Обязанности и полномочия комиссии

• Разрабатывать план проверки знаний (темы, формы контроля, график).
• Определять способы проверки – устный опрос, письменный тест, практические задания, дистанционное тестирование.
• Обеспечивать доступность материалов (инструкций, нормативов) для работников.
• Вести протоколы каждой проверки, фиксировать результаты, замечания и рекомендации.
• Составлять отчёт о результатах и представлять его руководству организации.
• Контролировать устранение выявленных нарушений (повторное обучение, корректирующие мероприятия).
• В случае необходимости привлекать внешних экспертов (например, представителей государственного надзора).

Процедура проверки знаний

Процедура делится на несколько этапов:

Подготовительный этап

1. Составление списка работников, подлежащих проверке (включая руководителей и специалистов, работающих на опасных объектах).
2. Определение формы контроля (тест, практический экзамен, интервью).
3. Разработка вопросников и тестов в соответствии с актуальными нормативами (СИЗ, первая помощь, работа на высоте и т.п.).
4. Утверждение даты и места проведения проверки.

Проведение проверки

• Обеспечение конфиденциальности результатов.
• Фиксация времени начала и окончания проверки в протоколе.
• Оценка ответов по установленным критериям (балльная система, «зачёт/незачёт»).
• При необходимости – проведение практических демонстраций (например, правильное использование СИЗ).

Оформление результатов

1. Заполнение протокола проверки (Приложение № 1 к приказу). Протокол должен включать:
   • Дата и место проведения;
   • Список проверяемых лиц;
   • Форма контроля и использованные материалы;
   • Результаты (баллы, оценка);
   • Замечания и рекомендации;
   • Подписи членов комиссии.
2. Составление сводного отчёта для руководства (общее количество проверенных, процент успешно сдавших, план корректирующих действий).
3. Хранение протоколов в деле по охране труда не менее 5 лет.

Специальные требования

Проверка знаний у работников, выполняющих работы повышенной опасности

Для таких категорий (работы с электроустановками, работа на высоте, работа с химическими веществами) комиссия должна:

• Сформировать специализированную подкомиссию из экспертов с соответствующей квалификацией;
• Разработать углублённые тесты и практические задания, отражающие специфические риски;
• Проводить повторную проверку не реже одного раза в год.

Дистанционная проверка

В условиях удалённой работы или ограничений по времени допускается проведение онлайн‑тестирования. При этом необходимо:

• Обеспечить идентификацию участников (логин/пароль, электронная подпись);
• Гарантировать неизменность вопросов (защита от копирования и посторонней помощи);
• Сохранять записи сессий в качестве доказательства.

Пример формы протокола проверки

Лучшие практики организации работы комиссии

• Регулярное обновление состава комиссии – менять хотя бы одного члена раз в 2–3 года для поддержания свежего взгляда.
• Проводить периодические тренинги для членов комиссии по методикам оценки знаний.
• Вести электронный реестр проверок, позволяющий быстро формировать отчёты и анализировать динамику.
• Связывать результаты проверки с системой мотивации (повышение квалификации, премии за высокий уровень знаний).
• Обеспечивать прозрачность процесса – публиковать общие результаты (без персональных данных) в корпоративных новостях.

Создание комиссии по проверке знаний требований охраны труда – обязательный элемент системы управления безопасностью на предприятии. Комиссия должна быть сформирована в соответствии с требованиями Постановления № 2464, включать квалифицированных специалистов, иметь чётко прописанные полномочия и обязанности, а также использовать стандартизованные формы протоколов и отчётов. При правильном подходе проверка знаний становится эффективным инструментом профилактики несчастных случаев и повышает общий уровень культуры безопасности в организации.

Помните: без надёжной комиссии невозможно обеспечить соответствие требованиям ОТ, а значит – невозможно гарантировать безопасность труда и соблюдение законодательства.