Согласно действующему законодательству Российской Федерации (Трудовой кодекс РФ, ст․ 224) и аналогичным нормативным актам в субъектах РФ (например, Трудовой кодекс Луганской Народной Республики), комитет (комиссия) по охране труда формируется на паритетной основе․ Это означает, что в его состав обязательно входят представители двух сторон:
- представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников․
Данное требование закреплено в numerous источниках:
- Статья 241 ТК ЛНР (от № 23‑II) – «В их состав на … представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников…»;
- Статья 224 ТК РФ – аналогичная формулировка;
- Разъяснения Минтруда России и КонсультантПлюс, где подчеркивается паритетный принцип формирования комиссии;
- Методические рекомендации по созданию и организации работы комитетов (октябрь 2025) – также указывают на необходимость включения обеих сторон․
Структура состава комитета (комиссии)
Помимо основных двух групп, в состав комитета могут входить дополнительные лица, которые повышают эффективность его работы:
- Специалисты по охране труда (инженеры, техники, врачи‑профпатологи) – привлекаются как эксперты, но без права голоса, если иное не предусмотрено внутренним положением;
- Представители службы медицинского обеспечения – для оценки состояния здоровья работников и профилактики профессиональных заболеваний;
- Уполномоченные по работе с молодежью или инвалидами – при наличии соответствующих категорий сотрудников;
- Представители учебных центров или учебных заведений – при проведении обучения и проверки знаний по охране труда․
Важно отметить, что количественное соотношение представителей работодателя и работников должно быть примерно равным (например, 3 : 3, 4 : 4 и т․д․), чтобы обеспечить паритет при принятии решений․ Точное число членов определяется внутренним положением организации, но не может быть менее трёх человек с каждой стороны, иначе комитет теряет свою представительную функцию․
Пример типового состава комитета по охране труда
| № | Категория представителя | Примерная должность / функция | Кол‑во человек (рекомендовано) |
|---|---|---|---|
| 1 | Представители работодателя | Директор по персоналу, главный инженер, руководитель службы охраны труда | 3‑4 |
| 2 | Представители профсоюза / иного представительного органа работников | Председатель первичной профсоюзной организации, уполномоченный по охране труда, делегат собрания трудового коллектива | 3‑4 |
| 3 | Эксперты‑специалисты (по согласованию) | Врач‑профпатолог, инженер по технической безопасности, инструктор по первой помощи | 0‑2 (без права голоса) |
Как формируется состав комитета
- Инициатива создания – может исходить как от работодателя, так и от выборного органа профсоюза (ст․ 13 ТК РФ)․
- Согласование кандидатур – каждая сторона самостоятельно nominates своих представителей; после этого проводится совместное утверждение состава на общем собрании трудового коллектива или на собрании акционеров/участников․
- Утверждение положения о комитете – в положении прописываются порядок избрания, срок полномочий, процедура принятия решений (как правило, простым большинством при наличии кворума не менее половины членов от каждой стороны)․
- Регистрация и информирование – приказ о создании комитета издаётся руководителем организации, копия направляется в территориальный орган государственной инспекции труда․
Права и обязанности членов комитета
Члены комитета (комиссии) по охране труда обладают следующими правами:
- участие в разработке и утверждении локальных нормативных актов по охране труда;
- право проводить проверки и инспекции рабочих мест, запрашивать необходимые документы;
- право вносить предложения по улучшению условий труда и обучающим программам;
- право на получение информации о состоянии охраны труда, и профессиональных заболеваниях;
- право на обучение и повышение квалификации за счёт работодателя․
Обязанности включают:
- систематически проводить анализ состояния охраны труда;
- участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- разрабатывать и контролировать выполнение плана мероприятий по улучшению условий труда;
- обеспечить соблюдение требований нормативных актов по охране труда;
- информировать работников о результатах своей работы и принимаемых мерах․
Таким образом, состав комитетов (комиссий) по охране труда организаций формируется на паритетной основе из представителей работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников․ Дополнительно в комитет могут входить специалисты‑эксперты, которые повышают качество аналитической и рекомендательной работы, но не обладают правом голоса, если иное не предусмотрено внутренним положением․ Соблюдение данного принципа гарантирует баланс интересов сторон, повышает эффективность мероприятий по охране труда и способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды в организации․