Вопрос формирования и утверждения состава комитета (комиссии) по охране труда является ключевым элементом в системе обеспечения безопасности труда на предприятии. Этот процесс регламентируется как федеральным законодательством, так и локальными нормативными актами. Рассмотрим подробно все аспекты данного вопроса.
Нормативно-правовая база
Согласно статье 218 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан создавать комитет (комиссию) по охране труда в организации с численностью более 10 работников. При этом порядок формирования и деятельности такого комитета определяется Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным в установленном порядке.
Важно! В Москве действует также Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 «Об охране труда», который может содержать дополнительные требования к формированию комитета по охране труда.
Процедура утверждения состава комитета
Инициация процесса формирования
Процесс начинается с издания приказа (распоряжения) руководителя организации о создании комитета по охране труда. В приказе указываются:
- Цели и задачи комитета;
- Сроки формирования;
- Порядок избрания членов комитета;
- Сроки и порядок их полномочий;
- Порядок утверждения состава.
Формирование предварительного состава
Руководитель организации может:
- Назначить членов комитета из числа работников;
- Организовать выборы членов комитета среди работников;
- Создать комиссию по выдвижению кандидатов.
В состав комитета рекомендуется включать:
- Представителей работодателя;
- Представителей профсоюзной организации (при наличии);
- Специалистов по охране труда;
- Работников, прошедших обучение по охране труда;
- Представителей структурных подразделений.
Проведение заседания по утверждению
После формирования предварительного состава проводится заседание, на котором:
- Обсуждается и утверждается состав комитета;
- Утверждается председатель комитета;
- Утверждается секретарь комитета;
- Утверждается план работы комитета на предстоящий период;
- Принимается решение о порядке взаимодействия с работодателем и профсоюзами.
С 1 сентября 2022 года в России действует обновленный порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ. Это означает, что все члены комитета должны иметь соответствующее образование и регулярно проходить переподготовку.
Документальное оформление
Результаты заседания оформляются протоколом, который подписывается:
- Председателем комитета;
- Секретарем комитета;
- Членами комитета, присутствовавшими на заседании.
Протокол должен содержать:
- Дата и место проведения заседания;
- Список присутствующих;
- Повестка дня;
- Принятые решения;
- Подписи участников.
Утверждение состава вышестоящим органом
В некоторых случаях (например, на крупных предприятиях или в организациях с государственным участием) состав комитета может утверждаться вышестоящим органом управления. Это определяется локальными нормативными актами организации.
Полномочия утвержденного комитета
После утверждения состава комитет по охране труда приобретает следующие полномочия:
- Разработка локальных нормативных актов по охране труда;
- Организация обучения и проверки знаний по охране труда;
- Проведение проверок состояния охраны труда;
- Рассмотрение вопросов, связанных с несчастными случаями на производстве;
- Подготовка предложений по улучшению условий труда;
- Взаимодействие с государственными органами надзора и контроля;
- Контроль за выполнением требований охраны труда.
Сроки полномочий и ротация
Состав комитета утверждается на определенный срок, который определяется локальными нормативными актами. Как правило, это 1-3 года. По истечении срока полномочий:
- Проводится переизбрание членов комитета;
- Утверждается новый состав;
- Осуществляется ротация членов для обеспечения преемственности.
Обратите внимание! Роструд уточнил, что первым подписывает протокол проверки знаний по охране труда председатель комиссии, а затем члены комиссии. Это важный нюанс при оформлении документов.
Ответственность за нарушения
За нарушение порядка формирования и деятельности комитета по охране труда предусмотрена административная ответственность:
- Нарушение требований охраны труда ⎼ штраф до 80 000 рублей (статья 5.27.1 КоАП РФ);
- Неисполнение обязанностей по охране труда ー штраф до 200 000 рублей;
- Нарушение порядка обучения по охране труда ⎼ штраф до 130 000 рублей.
Рекомендации по эффективной работе комитета
Для эффективной работы комитета по охране труда рекомендуется:
- Регулярное проведение заседаний (не реже 1 раза в квартал);
- Документирование всех решений и контроль за их исполнением;
- Взаимодействие с профсоюзами и государственными органами;
- Обучение членов комитета по современным требованиям охраны труда;
- Проведение внутренних проверок состояния охраны труда;
- Разработка локальных актов с учетом специфики производства;
- Информирование работников о деятельности комитета и мерах безопасности.
Формирование и утверждение состава комитета по охране труда ⎼ это не формальная процедура, а важный элемент системы управления охраной труда на предприятии. Правильно сформированный комитет способен существенно снизить риски производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повысить культуру безопасности труда и обеспечить compliance с требованиями законодательства.
Руководителям организаций необходимо уделять должное внимание этому процессу, обеспечивая не только формальное соблюдение требований, но и реальную эффективность работы комитета по охране труда.