Обеспечение безопасных условий труда и обучения – одна из ключевых задач любого образовательного учреждения. Для системного подхода к решению вопросов охраны труда (ОТ) законодательство РФ предусматривает создание комиссии по охране труда. Ниже представлен подробный пошаговый алгоритм формирования такой комиссии, её задачи, порядок работы и необходимая документация;

Нормативная база

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 212, 214, 217‑219);
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 41, 48);
• Постановление Минтруда России и Минобразования России № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации»;
• Приказ Роструда от № 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства»;
• Приказы и распоряжения образовательных учреждений о создании комиссии по охране труда (примеры 2021, 2025, 2026 гг.).

Согласно ст. 224 ТК РФ, комиссия (комитет) по охране труда создаётся по инициативе работодателя и (или) работников либо их уполномоченного представительного органа.

Основные задачи комиссии по охране труда

1. Разработка предложений и мероприятий, направленных на повышение безопасности и улучшение условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
2. Контроль за реализацией утверждённых мероприятий;
3. Определение приоритетных направлений работы в области ОТ;
4. Организация и проведение проверки знаний требований охраны труда работников;
5. Анализ результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и участие в формировании плана мероприятий по её улучшению;
6. Взаимодействие с профсоюзным органом, представителями работников и государственными инспекциями труда.

Этапы создания комиссии

Подготовка инициативы

Инициатива может исходить от:

• руководителя образовательного учреждения (приказ о создании комиссии);
• профсоюзного комитета или иного представительного органа работников;
• группы сотрудников (по согласованию с администрацией).

Определение состава комиссии

Минимальное количество членов – три человека (по требованиям Приказа Роструда № 253). Рекомендуемый состав:

• председатель комиссии (обычно заместитель руководителя по хозяйственной части или главный специалист по ОТ);
• секретарь комиссии (ведущий специалист отдела кадров или юрист);
• представитель работников (профсоюзный лидер или elected delegate);
• специалист по охране труда (может быть приглашённым экспертом из аккредитованного учебного центра);
• представитель медицинской службы (врач‑терапевт или фельдшер).

ФИО и должности членов указываются в приказе о создании комиссии.

Издание приказа о создании комиссии

Приказ должен содержать:

• название документа («Приказ о создании комиссии по охране труда»);
• дата и номер приказа;
• основание (ссылка на ТК РФ, локальные нормативные акты);
• полный состав комиссии (ФИО, должность);
• описание полномочий и задач комиссии;
• срок действия комиссии (обычно до переизбрания или до изменения структуры учреждения);
• подпись руководителя и печать учреждения.

Пример формулировки:

«Создать комиссию по охране труда при [название образовательного учреждения] в составе: … Утвердить положение о комиссии по охране труда…»

Утверждение положения о комиссии

Положение регламентирует:

• цели и задачи комиссии;
• порядок формирования и изменения состава;
• режим работы (периодичность заседаний, quorum);
• права и обязанности членов;
• процедуру принятия решений (голосование, протоколирование);
• взаимодействие с другими подразделениями (отдел кадров, бухгалтерия, медицинский пункт, служба охраны).

Обучение членов комиссии

Согласно Приказу Роструда № 253 и требованиям лицензированных учебных центров, каждый член комиссии обязан:

• пройти обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре (включённом в государственный реестр);
• сдать проверку знаний требований ОТ и получить соответствующий сертификат;
• периодически (не реже одного раза в 3 года) проходить повышение квалификации.

Организация работы комиссии

• Планирование: составление годового плана работы (мероприятия по СОУТ, инструктажи, проверки знаний, анализ);
• Заседания: проводить не реже одного раза в квартал; фиксировать решения в протоколах;
• Контроль: monitoring выполнения рекомендаций, проведение внеплановых проверок при возникновении ЧС;
• Отчётность: ежегодный отчёт о деятельности комиссии направляется руководителю учреждения, профсоюзному органу и, при необходимости, в территориальный орган труда.

Документооборот комиссии по охране труда

Примерный порядок проведения проверки знаний требований охраны труда

1. Определение списка сотрудников, подлежащих проверке (по должностям, группам риска).
2. Направление сотрудников в лицензированный учебный центр для прохождения обучения (минимальная продолжительность – 8 академических часов).
3. Проведение тестирования в комиссии (не менее 3 человек).
4. Оформление протокола проверки знаний (ФИО, дата, результат – «сдал»/«не сдал»).
5. В случае неудовлетворительного результата – назначение переобучения и повторной проверки в течение 30 дней.
6. Внесение данных в журнал проверки знаний и личные дела сотрудников.

Рекомендации по повышению эффективности комиссии

• Регулярно обновлять состав комиссии, привлекая новых специалистов и представителей работников.
• Использовать современные методы обучения (e‑learning, вебинары) при сохранении обязательного очного компонента для практических навыков.
• Внедрять систему мотивации: поощрение членов комиссии за успешное внедрение мероприятий по ОТ.
• Обеспечить открытый доступ к протоколам и отчётам комиссии для всех сотрудников (например, через внутренний портал).
• Проводить ежегодный аудит деятельности комиссии внешними экспертами или государственной инспекцией труда.

Создание комиссии по охране труда в образовательном учреждении – это не только выполнение законодательных требований, но и важный шаг к формированию культуры безопасности, защите здоровья сотрудников и обучающихся, а также снижению рисков профессиональных заболеваний и травм. Чёткое следование нормативной базе, грамотное формирование состава, регулярное обучение и контроль позволяют комиссии эффективно выполнять свои функции и способствовать устойчивому развитию образовательного учреждения.

Для успешного старта рекомендуется:

1. Изучить локальные нормативные акты и собрать инициативную группу;
2. Подготовить проект приказа и положения о комиссии;
3. Получить согласие профсоюзного органа и утвердить состав;
4. Организовать обучение членов комиссии в аккредитованном центре;
5. Провести первое заседание, утвердить план работы и приступить к выполнению задач.

Соблюдение данного алгоритма обеспечит законную, прозрачную и результативную деятельность комиссии по охране труда, что в конечном итоге повысит уровень безопасности и качества образовательного процесса.