Формирование правильного состава комиссии по проверке знаний требований охраны труда — это не формальность, а ключевой элемент системы управления охраной труда в организации. От этого зависит законность проведения проверок, объективность оценки и, как следствие, безопасность работников. На основании актуальных разъяснений Минтруда России и практики (по состоянию на 2025-2026 гг.) подробно разберем, кто и как должен входить в эту комиссию.

Нормативная база: основа для формирования

Требования к составу комиссии закреплены в Правилах обучения по охране труда (Постановление Минтруда России и Минобразования России от № 1/29, а также в актуализированных редакциях, например, в СТП 3.2008 ССБТ). Ключевые положения:

• Минимальный состав — не менее 3 человек (п. 73 Правил, разъяснения Минтруда).
• Все члены комиссии обязаны пройти обучение по охране труда и самим успешно сдать проверку знаний в установленном порядке.
• Составляется приказ (распоряжение) работодателя, который является основным документом, утверждающим комиссию.

Обязательный ядро состава комиссии

В состав комиссии должны входить представители различных уровней управления и специалистов, обеспечивающие комплексный взгляд на вопросы охраны труда. Это так называемое «ядро», формируемое из сотрудников самой организации.

Руководство организации и структурных подразделений

• Руководитель организации (генеральный директор, директор) — часто является председателем комиссии или утверждает его.
• Руководители (или их заместители) филиалов, структурных подразделений. Их участие важно, так как они несут прямую ответственность за безопасность в своих подразделениях.
• Руководители и специалисты служб (отделов) охраны труда — ключевые эксперты по нормативным требованиям.

Специалисты, непосредственно отвечающие за обучение и инструктаж

• Лица, назначенные работодателем для проведения обучения и проверки знаний (например, инженеры по охране труда, мастера, старшие мастера, если на них возложены такие обязанности).
• Специалисты, проводящие инструктаж по охране труда (первичный, повторный, внеплановый, целевой).

Технические специалисты и представители других служб

• Начальники или специалисты производственных, технических, эксплуатационных служб (например, главный инженер, начальник цеха, энергетик, механик). Они знают конкретные технологические риски.
• Специалисты по профессиональному обучению (если в организации есть отдел обучения).

Кто может быть включен в комиссию дополнительно?

Закон не запрещает, а в ряде случаев даже рекомендует расширять состав комиссии для повышения объективности и учета интересов всех сторон.

Представители профсоюзов и иных представительных органов работников

• Уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.
• Члены комитета (комиссии) по охране труда профсоюза.

Обязательно ли их включение? Нет, прямое предписание об обязательном включении представителя профсоюза в комиссию по проверке знаний в законодательстве отсутствует. Однако их участие крайне желательно и рекомендуется как элемент социального партнерства и дополнительного контроля. Это повышает доверие работников к самой процедуре проверки.

Сторонние специалисты (при необходимости)

Минтруд также разъяснил, что в состав комиссии могут быть включены:

• Специалисты из других организаций (например, эксперты из учебных центров, имеющих лицензию).
• Представители органов государственного надзора и контроля (в основном в качестве наблюдателей, если проверка проводится по инициативе надзорного органа).

Секретарь комиссии

Для ведения протоколов, подготовки документов и организации работы комиссии в ее состав включается секретарь. Им может быть назначен:

• Специалист отдела кадров.
• Секретарь руководства.
• Инженер по охране труда (если он не является основным экспертом по проверке).

Секретарь, как правило, не имеет права голоса при оценке знаний, но подписывает протоколы и приказы.

Требования к председателю и заместителям

• Председатель комиссии — обычно руководитель организации или его заместитель, ответственный за охрану труда. Он руководит работой комиссии, подписывает итоговые документы.
• Заместитель председателя (при необходимости) — может назначаться для распределения нагрузки или если председатель не может присутствовать на всех проверках. Часто это главный инженер или начальник отдела охраны труда.

Практические шаги по формированию комиссии

1. Определите минимальный состав (не менее 3 человек, прошедших обучение).
2. Включите обязательное ядро: представителей руководства, службы охраны труда, лиц, проводящих обучение.
3. Рассмотрите возможность включения представителя профсоюза для усиления социального контроля.
4. Назначьте председателя, заместителя (при необходимости) и секретаря.
5. Оформите приказ (распоряжение) работодателя. В приказе обязательно указываются:
   • ФИО и должность каждого члена комиссии.
   • ФИО и должность председателя, заместителя председателя, секретаря.
   • Основание для создания комиссии (ссылка на Правила обучения).
   • Периодичность проведения плановых проверок знаний.
6. Убедитесь, что все указанные лица имеют действующие удостоверения о проверке знаний. Если нет — организуйте для них обучение и проверку до включения в комиссию.

Типичные ошибки при формировании комиссии

• Нарушение минимального состава — комиссия из 1-2 человек не имеет правомочий для проведения обязательной проверки.
• Включение в комиссию лиц, не прошедших проверку знаний. Это делает результаты проверки недействительными.
• Отсутствие приказа или некорректное оформление приказа (без указания ФИО и должностей).
• Игнорирование представителей профсоюза, что может привести к конфликтам и снижению доверия к процедуре.
• Неясное распределение ролей (кто председатель, кто секретарь, кто имеет право голоса).

Состав комиссии по проверке знаний по охране труда должен быть сбалансированным, профессиональным и официально утвержденным. Обязательное ядро формируется из руководства, специалистов по охране труда и лиц, ответственных за обучение. Рекомендуемое расширение, включение представителя профсоюза. Главное условие для любого члена комиссии, наличие собственного действующего удостоверения о проверке знаний. Все действия должны быть документально зафиксированы в приказе работодателя. Такой подход обеспечит легитимность проверок, их объективность и реальный вклад в повышение культуры безопасности на предприятии.