Государственный инспектор по охране труда — это ключевая фигура в системе государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и норм охраны труда в Российской Федерации. Его деятельность напрямую связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья работников, предотвращением производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В этой статье подробно рассмотрим полномочия, правовые основания, процедуры привлечения к ответственности и особенности работы государственного инспектора труда в контексте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Кто такой государственный инспектор по охране труда?

Государственный инспектор по охране труда — это должностное лицо, уполномоченное федеральным органом исполнительной власти на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы о труде и охране труда.

Согласно статье 23.12 КоАП РФ, к компетентным органам, имеющим право возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере труда, относятся:

• Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства;
• его руководители и подчинённые должностные лица, включая государственных инспекторов труда.

На сегодняшний день функции федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства возложены на Роструд, Федеральную службу по труду и занятости, которая входит в структуру Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Правовые основания деятельности инспектора

Деятельность государственного инспектора по охране труда регулируется следующими нормативными актами:

1. Трудовой кодекс РФ — глава 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства»;
2. КоАП РФ — статья 23.12 (компетенция органов надзора) и статья 5.27.1 (ответственность за нарушения охраны труда);
3. Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — регулирует порядок проведения проверок;
4. Постановление Правительства РФ № 324 от — утверждает Положение о Роструде.

Согласно статье 354 ТК РФ, руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. Все остальные инспекторы подчиняются ему и действуют в рамках его распоряжений.

Основные полномочия государственного инспектора по охране труда

В соответствии с должностными инструкциями и законодательством, инспектор имеет следующие полномочия:

• Проводить плановые и внеплановые проверки на предприятиях (в т.ч. без предварительного уведомления, в рамках установленных приоритетов);
• Запрашивать документы, связанные с соблюдением требований охраны труда: журналы инструктажей, акты обследования условий труда, протоколы аттестации рабочих мест, медицинские осмотры, приказы о назначении ответственных лиц;
• Опрашивать работников и работодателей в рамках проверки;
• Фиксировать нарушения с помощью протоколов, фото- и видеосъёмки, актов обследования;
• Возбуждать дела об административных правонарушениях по статье 5.27.1 КоАП РФ;
• Выносить постановления о наложении административных взысканий (предупреждение или штраф);
• Принимать меры по устранению нарушений — выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков;
• Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (в составе комиссии);
• Содействовать обучению работодателей и работников законодательству о труде и охране труда (п. 1.5 Должностной инструкции ГИТ СПб).

Ответственность работодателя по КоАП РФ — статья 5.27.1

Наиболее частым основанием для привлечения к ответственности является статья 5.27.1 КоАП РФ — «Нарушение законодательства о труде и об охране труда».

Государственный инспектор труда вправе наложить административное взыскание, если выявлены следующие нарушения:

• отсутствие или несоответствие инструкций по охране труда;
• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• не проведение обязательных инструктажей;
• отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда;
• необеспечение медицинских осмотров;
• нарушение требований к организации рабочего места;
• привлечение работников к работе в условиях, не соответствующих нормам охраны труда;
• отсутствие лицензии на ведение деятельности, требующей специальных условий охраны труда (например, работа на высоте, в замкнутых пространствах и т.д.).

Размеры штрафов по ст. 5.27.1 КоАП РФ (на 2026 г.):

При повторном нарушении штрафы увеличиваются в 2–3 раза, а также возможна дисквалификация руководителя на срок до 3 лет;

Право инспектора на проведение расследования несчастных случаев

Да, государственный инспектор по охране труда имеет право проводить самостоятельное расследование несчастных случаев на производстве, если:

• имеется подозрение на грубое нарушение требований охраны труда;
• несчастный случай повлек за собой тяжёлые последствия (смерть, групповой травматизм);
• работодатель не провёл расследование в установленные сроки или скрыл факт происшествия;
• имеются признаки уголовного преступления (в этом случае инспектор передаёт материалы в следственные органы).

В таких случаях инспектор входит в состав специальной комиссии по расследованию, формирует акт о несчастном случае, анализирует причины и выносит рекомендации по предотвращению подобных инцидентов в будущем. На основании выявленных нарушений он возбуждает дело по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Обязанности и ограничения инспектора

Государственный инспектор труда не только имеет права, но и несёт строгую ответственность за свою деятельность:

• Хранить служебную тайну — информация, полученная при проверке (включая жалобы работников), является конфиденциальной (ст. 354 ТК РФ);
• Действовать только в рамках закона — не может требовать документы, не относящиеся к предмету проверки;
• Предоставлять удостоверение при проведении проверки;
• Соблюдать принципы законности, объективности и беспристрастности;
• Не допускать злоупотреблений — в случае выявления коррупционных действий инспектор может быть привлечён к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Как работодатель может защитить свои права?

Работодатель имеет право:

• Запросить удостоверение инспектора и приказ о проведении проверки;
• Пригласить представителя профсоюза или юриста на проверку;
• Обжаловать действия инспектора в вышестоящем органе Роструда или в суде;
• Подать жалобу на неправомерные действия в прокуратуру или Роспотребнадзор;
• Требовать устранения нарушений в разумные сроки, а не немедленно, если это технически невозможно.

Государственный инспектор по охране труда — это не просто «проверяющий», а важный элемент системы защиты прав работников и обеспечения безопасных условий труда. Его полномочия, закреплённые в КоАП РФ и Трудовом кодексе, направлены на предотвращение трагедий на производстве, а не на наказание за формальные ошибки.

Для работодателей ключевой вывод: соблюдение требований охраны труда — это не расходы, а инвестиции в безопасность, репутацию и устойчивость бизнеса. Инспектор не приходит, чтобы «найти ошибку» — он приходит, чтобы помочь её исправить. И если работодатель готов к диалогу, соблюдает закон и ведёт документацию, то проверка пройдёт без последствий.

Помните: безопасность на производстве — это не только обязанность, но и право каждого работника. А государственный инспектор — это тот, кто стоит на страже этого права.

Информация актуальна на 23 мая 2026 года. Рекомендуется регулярно отслеживать изменения в законодательстве через официальные источники: сайт Роструда (https://roswork.gov.ru) и КонсультантПлюс.