Обеспечение безопасных условий труда и защита жизни и здоровья работников — это одни из важнейших приоритетов социальной политики любого государства. В Республике Беларусь создана многоуровневая система, которая позволяет эффективно контролировать соблюдение законодательства в этой сфере. В данной статье мы подробно рассмотрим, как устроен государственный надзор за охраной труда в РБ, какие органы за это отвечают и как осуществляется контроль непосредственно на предприятиях.
Государственное управление охраной труда
Государственное управление охраной труда в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 года. Эта система базируется на законе «Об охране труда» и подразумевает четкое распределение полномочий между различными ветвями и уровнями власти.
Согласно статье 6 Закона «Об охране труда», государственное управление в области охраны труда осуществляют:
- Президент Республики Беларусь — определяет основы государственной политики в области охраны труда.
- Правительство Республики Беларусь — обеспечивает реализацию этой политики, координирует деятельность министерств и ведомств.
- Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, управляют охраной труда в рамках своих отраслей и сфер деятельности.
- Местные исполнительные и распорядительные органы — осуществляют управление и контроль на подведомственных территориях.
Органы государственного надзора и контроля
Главным специализированным органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда, является Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Основные задачи и полномочия Департамента государственной инспекции труда (согласно Положению от г.) включают:
- Осуществление надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
- Проведение проверок и расследований несчастных случаев на производстве.
- Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.
- Привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Роль местных исполнительных органов
Важную роль в системе контроля играют местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы). Согласно статье 10 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-З «Об охране труда», они осуществляют:
- Надзор за соблюдением законодательства об охране труда и законодательства о труде по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории.
- Ведомственный контроль за подчиненными организациями.
Внутренний контроль в организациях
Государственный надзор — это внешняя проверка, однако основа безопасности на рабочих местах закладывается внутри самой компании. Порядок осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях четко регламентирован.
Данный порядок установлен в Инструкции о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от № 51.
Что включает в себя внутренний контроль по Инструкции № 51?
Контроль за соблюдением требований по охране труда (согласно п.2.4 Инструкции № 51) представляет собой системную работу, которая включает:
- Проведение регулярных проверок состояния условий труда на рабочих местах.
- Контроль за правильным применением работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Мониторинг соблюдения работниками инструкций по охране труда и технологических процессов.
- Фиксацию выявленных нарушений и принятие мер по их устранению.
Такой контроль может осуществляться в виде ежедневного оперативного контроля, целевых проверок, а также комплексных проверок структурных подразделений. Главная цель, не наказать работника, а предотвратить нарушения, которые могут привести к травмам или профессиональным заболеваниям.
Резюме
Система государственного надзора и контроля за охраной труда в Республике Беларусь выстроена таким образом, чтобы охватить все уровни — от президентского и правительственного управления до ежедневного контроля на конкретном рабочем месте. Департамент государственной инспекции труда осуществляет строгий внешний надзор, местные исполкомы следят за соблюдением прав работников на компенсации и безопасность на своей территории, а руководители организаций обязаны выполнять требования Инструкции № 51 для поддержания внутренней дисциплины и безопасности труда. Только совместными усилиями государства и работодателей можно обеспечить действительно безопасные условия труда для каждого работающего гражданина.