Дата подготовки: 22 мая 2026 г.

Содержание

1. Нормативная база
2. Когда можно подать ходатайство
3. Смягчающие обстоятельства
4. Порядок подачи и рассмотрения
5. Образец ходатайства
6. Практические рекомендации

Нормативная база

Основные положения, регулирующие возможность смягчения административного наказания в сфере труда:

• Статья 23.12 и часть 1, часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ – порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами государственной инспекции труда (Перечень, утв. приказом Роструда от  № 127).
• Статья 5.27.1 КоАП РФ – основания для смягчения административного наказания (раскаяние, возмещение вреда, тяжелое финансовое положение и др.).
• Статья 7.30 КоАП РФ (части 2 и 6) – особенности рассмотрения дел о нарушении трудового законодательства, где указание на смягчающие обстоятельства может быть бессмысленным, если не подтверждено документально.
• Приказ Минтруда и соцзащиты № 603н от  г. – регламент подачи жалоб и ходатайств в трудовую инспекцию.
• Рекомендации КонсультантПлюс и ГАРАНТ по срокам подачи ходатайства о снижении штрафных санкций (см. раздел «Срок подачи ходатайства о снижении штрафных санкций 2025‑2024‑2023 гг.»).

Когда можно подать ходатайство

Ходатайство о смягчении административного наказания подаётся:

• После получения требования о явке или протокола об административном правонарушении от государственной инспекции труда.
• До вынесения постановления о наложении административного штрафа (то есть на этапе рассмотрения дела инспекцией).
• В случае, если нарушение относится к статьям, предусматривающим штраф (например, ст. 5.27, 5.27.1, 7.30 КоАП РФ) и есть реальные основания для уменьшения размера санкции.

Смягчающие обстоятельства, принимаемые во внимание

Согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ и практике инспекции, к смягчающим обстоятельствам относятся:

• Раскаяние лица, совершившего правонарушение (признание вины, добровольное возмещение вреда).
• Тяжелое финансовое положение организации или индивидуального предпринимателя (убытки, снижение выручки, невозможность уплаты штрафа в полном объёме);
• Первичное совершение правонарушения (отсутствие предыдущих административных взысканий).
• Наличие заболевания у виновного лица, которое существенно повлияло на возможность соблюдения требований трудового законодательства.
• Малозначительность правонарушения (например, техническая опечатка в документе, не повлекшая реального ущерба работникам).
• Принятие мер по устранению нарушения до момента вынесения постановления (внутренний аудит, обучение персонала, изменение локальных нормативных актов).

Важно: при рассмотрении дел по ст. 7.30 КоАП РФ (части 2 и 6) ссылка на смягчающие обстоятельства будет эффективна только при наличии документального подтверждения (например, бухгалтерская отчётность, медицинские справки, акты о проведённых корректирующих мероприятиях).

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства

1. Подготовка документа – составление ходатайства в письменной форме (см. образец ниже).
2. Сбор подтверждающих материалов – финансовые отчёты, справки о тяжёлом финансовом положении, акты о проведённых корректирующих мерах, медицинские заключения и т.д.
3. Подача в трудовую инспекцию – личное вручение, отправка заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронный документооборот (если инспекция принимает такие обращения).
4. Регистрация обращения – инспекция присваивает входящий номер и фиксирует дату получения.
5. Рассмотрение – в течение 10 рабочих дней (по практике КонсультантПлюс) инспекция выносит решение: оставить ходатайство без удовлетворения, уменьшить штраф или заменить его предупреждением.
6. Уведомление заявителя – решение направляется заявителю письмом с указанием мотивов.
7. Возможность обжалования – в случае отказа можно подать жалобу в вышестоящий орган инспекции или в суд (административный иск) в соответствии с ГПК РФ и Кодексом административного судопроизводства.

Образец ходатайства о снижении размера административного штрафа

Ниже представлен типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретную ситуацию. Все обязательные реквизиты выделены жирным шрифтом.

В трудовую инспекцию [наименование регионального органа]
От: [Наименование организации / ИП]
ИНН: [номер]
КПП: [номер] (для организаций)
Юридический адрес: [адрес]
Фактический адрес: [адрес]
Контактное лицо: [ФИО, должность, телефон, e‑mail]
ХОДАТАЙСТВО
о снижении размера административного штрафа, наложенного в соответствии с протоколом № ___ от «__» __________ 2026 г. о нарушении ст. ___ КоАП РФ

Уважаемые коллеги!

Ссылаясь на положения статьи 5.27.1 КоАП РФ и учитывая следующие смягчающие обстоятельства, прошу рассмотреть возможность уменьшения размера административного штрафа, наложенного на нашу организацию:

Тяжелое финансовое положение организации. За отчётный период 2025 г. у нас зафиксирован убыток в размере ___ руб., что подтверждается бухгалтерской отчётностью (приложение №1). Выплата штрафа в полном размере приведёт к невозможности выполнения текущих обязательств перед работниками и контрагентами.

Первичное совершение правонарушения. За последние три года у организации не было административных взысканий по трудовому законодательству (справка из отдела кадров, приложение №2).

Принятые меры по устранению нарушения. После получения требования о явке мы провели внутренний аудит, исправили выявленные недостатки в оформлении трудовых договоров и провели обучение ответственных сотрудников (акт о проведённых мероприятиях, приложение №3).

Раскаяние и готовность к сотрудничеству. Руководитель организации лично признал вину и выразил готовность возместить возможный ущерб в виде выплаты компенсаций пострадавшим работникам (если таковые имеются).

В связи с вышеизложенным прошу:

 
Снизить размер административного штрафа с ___ руб. до ___ руб. (или заменить штраф на предупреждение).
 
Учесть при принятии решения представленные документы и обстоятельства.


Приложения:
Бухгалтерская отчётность за 2025 г. (выписка из баланса и отчёт о прибылях и убытках).
Справка об отсутствии предыдущих административных взысканий.
Акт о проведённых корректирующих мероприятиях (аудит, обучение).
Копия протокола об административном правонарушении № ___ от «__» __________ 2026 г.

Подпись: _____________ / [ФИО]
М.П. (при наличии)

Примечание: документ можно оформить в виде обычного письма на бланке организации или в свободной форме, главное – наличие всех реквизитов и ссылки на приложения.

Практические рекомендации

• Соблюдайте сроки. Ходатайство лучше подать сразу после получения протокола, пока дело ещё не передано в суд. По практике КонсультантПлюс оптимальный срок – не позднее 5 рабочих дней с момента получения требования о явке.
• Документальное подтверждение. Каждое указанное обстоятельство должно быть подкреплено документально (справки, выписки, акты). Без подтверждения инспекция может отказать в рассмотрении.
• Чёткость и лаконичность. Избегайте общих фраз; указывайте конкретные суммы, даты, номера документов.
• Вежливый тон. Обращение должно быть уважительным, несмотря на просьбу о снижении наказания.
• Копия для себя. Оставьте у себя копию ходатайства с отметкой о получении (входящий номер, дата, подпись принявшего сотрудника). Это понадобится при возможном обжаловании.
• Консультация юриста. При сложных финансовых показателях или если правонарушение связано с несколькими статьями КоАП, рекомендуется предварительно обсудить текст ходатайства с юристом, специализирующимся на трудовом и административном праве.

Ходатайство о смягчении административного правонарушения в трудовую инспекцию – законный и эффективный способ уменьшить финансовую нагрузку на организацию при условии наличия веских оснований. Успех такого обращения зависит от:

• своевременности подачи;
• полноты и достоверности прилагаемых документов;
• чёткой аргументации с ссылкой на нормы КоАП РФ и практику инспекции;
• готовности сотрудничать с инспекцией и устранять выявленные нарушения.

Следуя представленным рекомендациям и используя приведённый образец, вы значительно повышаете вероятность получения благоприятного решения – снижения штрафа или его замены на предупреждение.

Желаем удачного взаимодействия с государственной инспекцией труда и соблюдения всех норм трудового законодательства!