Данный документ является одним из ключевых нормативных актов, регулирующих оформление, хранение и контроль трудовых книжек в СССР․ Он был утверждён Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы (Госкомтруда) от 20 июня 1974 г․ № 162 и вступил в силу с 1 января 1975 г․ В России после распада СССР инструкция продолжала применяться до введения новой формы трудовой книжки в 2004 г․, однако в настоящее время она считается неактивной и заменена Федеральными законами и постановлениями․

Исторический контекст и актуальность

• Период применения в СССР – с 1975 г․ до распада Советского Союза․
• Переход к РФ – после 1991 г․ инструкция оставалась в силе до 2003 г․, когда были приняты новые правила․
• Современное положение – в РФ действуют две формы трудовых книжек (1974 г․ и 2004 г․) с одинаковой юридической силой, но инструкция 1974 г․ уже не является нормативным актом․

Основные положения инструкции

Инструкция охватывает все этапы работы с трудовой книжкой: от её выдачи до уничтожения; Ниже перечислены ключевые требования․

• Порядок оформления – каждая трудовая книжка должна быть оформлена в соответствии с образцом, утверждённым Госкомтрудом․
• Нумерация записей – в каждом разделе книжки нумерация должна быть сквозной и иметь свой порядковый номер (п․ 11 Правил ведения и хранения трудовых книжек)․
• Записи без сокращений – в записях, вносимых в трудовую книжку, не допускаются сокращения (п․ 1․1 Инструкции по заполнению)․
• Контроль и проверка – контроль за соблюдением порядка ведения осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г; № 656․
• Хранение и учет – трудовые книжки и вкладыши регистрируются в книге учета движения трудовых книжек с указанием серии и номера․
• Соблюдение порядка в производстве бланков – инструкция предусматривает форму книги учета движения трудовых книжек и вкладышей (приложение N 3)․

Взаимодействие с другими нормативными актами

Инструкция 1974 г․ была частью более широкой системы трудового законодательства․ Ниже перечислены ключевые документы, которые дополняют или пересекаются с ней․

1. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г․ № 656 – регулирует вопросы ведения, хранения, изготовления и учета трудовых книжек․
2. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г․ № 225 – устанавливает правила ведения и хранения трудовых книжек, включая изготовление бланков․
3. Постановление Правительства РФ 132 от 01 марта 2008 г․ – вносит дополнения и изменения к постановлению № 225․
4. Приказ Минтруда России от 31 октября 2016 г․ № 588н – содержит перечень изменяющих документов и уточняет порядок заполнения трудовых книжек․

Практическое применение на предприятиях

Для работодателя инструкция определяет конкретные шаги, которые необходимо выполнить при приёме, переводе, увольнении и других изменениях трудового статуса сотрудника․

1. Приём на работу – приём работника сопровождается выдачей трудовой книжки с заполнением первой записи о приёме․
2. Перевод на другую должность/отдел – в книге фиксируется дата перевода, новая должность и подразделение․
3. Увольнение – в конце книги фиксируется дата увольнения и причина (например, завершение трудового договора)․
4. Переход в другую организацию – при переводе в другую организацию сотрудник получает новую трудовую книжку, а предыдущая передаётся в архив․
5. Контроль за правильностью заполнения – руководитель отдела кадров обязан проверять, чтобы записи были без сокращений и с правильной нумерацией․

Перспективы и изменения в законодательстве

С момента утверждения инструкции 1974 г․ произошли значительные изменения в трудовом законодательстве РФ;

• Деактивация инструкции 1974 г․ – в 2003 г․ постановление Правительства РФ № 225 объявило, что инструкция 1974 г․ не действует в РФ․
• Установление единой правовой базы – новые постановления и приказы (2008 г․, 2016 г․) уточняют порядок заполнения, хранения и уничтожения трудовых книжек․
• Перспективы цифровизации – в настоящее время ведётся работа над переходом на электронные трудовые книжки, что позволит сократить бумажный документооборот․

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек от 20 июня 1974 г․ сыграла важную роль в формировании системы трудовой документации в СССР и последующим законодательством РФ․ Хотя документ в настоящее время не является действующим нормативным актом, его положения продолжают влиять на практику ведения трудовых книжек, особенно в части нумерации, отсутствия сокращений и контроля за правильностью заполнения․ Понимание исторического контекста и эволюции трудового законодательства помогает специалистам по кадрам более эффективно управлять трудовой документацией и подготовиться к дальнейшей цифровизации․

Ссылки на нормативные акты

• Постановление Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г․ № 162 – ссылка
• Постановление Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 г․ № 656 – ссылка
• Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г․ № 225 – ссылка
• Постановление Правительства РФ 132 от 01 марта 2008 г․ – ссылка
• Приказ Минтруда России от 31 октября 2016 г․ № 588н – ссылка