Соблюдение трудовых прав работников и обеспечение безопасных условий на рабочих местах — это одна из важнейших задач государства. Для контроля за исполнением трудового законодательства существует специальная система органов. В этой статье мы подробно разберем, какой именно орган исполнительной власти осуществляет государственный надзор в сфере труда, как он называется, кому подчиняется и какие функции выполняет.
Главный орган надзора в сфере труда
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.
Это положение прямо закреплено в статье 353 Трудового кодекса РФ. Федеральная инспекция труда (ФИТ) представляет собой единую централизованную систему, задача которой — защищать права работников от любых нарушений со стороны работодателей.
Роструд — федеральный орган исполнительной власти
Часто при изучении этого вопроса возникает путаница между понятиями «федеральная инспекция труда» и «Роструд». Чтобы понять, какой именно орган исполнительной власти осуществляет надзор, необходимо обратиться к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от N 324.
Согласно этому документу, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и является тем самым федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Проще говоря:
- Федеральная инспекция труда (ФИТ) — это функциональная система надзора, созданная для контроля за соблюдением трудового права.
- Роструд — это конкретный федеральный орган исполнительной власти, который является главным звеном этой системы и наделен полномочиями от имени государства.
Кому подчиняется Роструд?
Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти — Роструда. В свою очередь, Роструд находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России). Также деятельность службы координируется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению.
Основные функции и полномочия
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) выполняет широкий спектр задач, направленных на обеспечение законности в сфере труда. К ключевым функциям относятся:
- Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства (своевременная выплата зарплаты, правильное оформление трудовых договоров, соблюдение режима труда и отдыха).
- Контроль за безопасным ведением работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (охрана труда).
- Рассмотрение обращений граждан и проведение проверок по жалобам работников на действия работодателей.
- Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства.
- Привлечение виновных лиц к административной ответственности за правонарушения в сфере труда.
Ведомственный контроль и смежные надзорные органы
Важно помнить, что хотя Роструд является главным органом в этой сфере, государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях наряду с федеральной инспекцией труда могут проводить и соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Например, специфический контроль в области промышленной безопасности или санитарно-эпидемиологического благополучия на рабочих местах могут осуществлять Ростехнадзор и Роспотребнадзор соответственно. Однако именно комплексный надзор за соблюдением всего Трудового кодекса РФ остается прерогативой Роструда.