Обеспечение безопасности на рабочем месте — это не просто соблюдение законов, это фундамент стабильного и успешного функционирования любого предприятия․ Работодатель любой организационно-правовой формы обязан проводить работу по охране труда комплексно․ В этой статье мы подробно разберем, как правильно организовать систему управления охраной труда (СУОТ), какие документы необходимы, и приведем образец структуры ключевого локального акта․
Что такое СУОТ и зачем она нужна?
Система управления охраной труда (СУОТ) — это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности․ Основная цель СУОТ, минимизация рисков, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний․
Согласно статье 217 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда․ От реальных действий работодателя и его должностных лиц зависят поведение и действия остальных работников․ Поэтому руководителю следует быть примером и лидером в вопросах охраны труда, проявлять активность и явную заинтересованность в эффективной работе СУОТ․
Уровни управления охраной труда
Управление охраной труда в организации осуществляется на нескольких уровнях, каждый из которых имеет свои функции и зону ответственности:
- Высший уровень (Руководитель организации): утверждение политики, выделение ресурсов, общее руководство и личный пример․
- Средний уровень (Комитет/комиссия по охране труда, руководители подразделений): комитет по охране труда представляет собой важное среднее звено между руководителем организации и ее штатными работниками․ Это одна из форм участия работников в управлении охраной труда․
- Низовой уровень (Специалисты по ОТ, непосредственные руководители работ): контроль соблюдения требований на местах, проведение инструктажей․
- Уровень работников: соблюдение требований ОТ, прохождение обучения, участие в выявлении опасностей․
Организация службы охраны труда
Ключевым элементом управления является служба охраны труда или специалист по охране труда․ Требования к их созданию регламентированы:
- При численности работников свыше 50 человек работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда;
- При численности менее 50 человек работодатель может не создавать службу, но обязан назначить ответственного за охрану труда (после прохождения соответствующего обучения) или привлечь специалиста по гражданско-правовому договору․
Службу рекомендуеться организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения работодателя, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем этого подразделения․
Основные этапы организации работы по ОТ
Работа по охране труда должна проводиться систематически и включать в себя следующие организационно-технические мероприятия:
- Разработка политики в области ОТ: определение целей и задач, связанных с обеспечением СУОТ, в целях выполнения законодательных требований․
- Планирование работ по охране труда: разработка мероприятий по улучшению условий труда, предупреждающих производственный травматизм․
- Обучение персонала: программа СУОТ предусматривает обучение персонала технике безопасности на опасных производствах, а также прохождение курса по программе А «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда»․
- Контроль: порядок контроля соблюдения требований охраны труда должен быть прописан на каждом уровне управления․
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ): образец структуры
Главным локальным нормативным актом является Положение о СУОТ․ Ниже приведен примерный образец того, как он должен выглядеть, и какие разделы он должен содержать в соответствии с Приказом Минтруда № 776н․
Образец структуры Положения о СУОТ:
Общие положения
В этом разделе указываются цели разработки Положения, область его действия, нормативная база (ссылки и законодательные нормы из Трудового кодекса РФ и других постановлений, касающихся сферы охраны труда)․ Политика в области ОТ может представлять собой отдельный документ или являться частью данного Положения․
Политика работодателя в области охраны труда
Здесь закрепляются главные принципы и обязательства руководства по обеспечению безопасных условий труда․
Цели и задачи СУОТ
Конкретные, измеримые цели по снижению травматизма, улучшению условий труда и повышению культуры безопасности․
Функции и обязанности должностных лиц по охране труда
Важно! В положении необходимо прописать обязанности ответственных должностных лиц по охране труда на каждом уровне управления — от директора до мастеров участков․
Порядок функционирования СУОТ
- Процедура управления профессиональными рисками;
- Процедура подготовки работников по охране труда (инструктажи, обучение по Программе А);
- Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха;
- Процедура обеспечения работников СИЗ;
- Процедура расследования несчастных случаев и профзаболеваний․
Порядок контроля соблюдения требований охраны труда
Описываются виды контроля (внутренний аудит, ступенчатый контроль, общественный контроль), периодичность проверок и ответственные лица․
Приложения
В качестве приложения рекомендуется привести ссылки на законодательные нормы, перечни профессий, для которых требуются СИЗ, медосмотры и т․д․
Грамотная организация и управление охраной труда, это непрерывный процесс․ Недостаточно просто скачать образец Положения о СУОТ и подписать его у руководителя․ Требуется реальная вовлеченность первого лица предприятия, регулярное планирование работ по ОТ, обучение сотрудников и жесткий контроль на каждом уровне управления․ Только такой комплексный подход позволит создать безопасные условия труда и защитить бизнес от финансовых и репутационных потерь․