Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность организационных, нормативных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда. В её состав входят руководители, специалисты по охране труда, работники предприятия и другие лица, непосредственно участвующие в реализации мер по предотвращению профессиональных рисков. Однако не все osoby, находящиеся на территории организации или взаимодействующие с ней, включаются в СУОТ. Ниже рассмотрены основные категории таких лиц.

Основные категории лиц, исключённых из СУОТ

• Внешние подрядчики и субподрядчики – организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы по договорам подряда, но не являющиеся штатными сотрудниками заказчика. Их деятельность регулируется отдельными договорами, а ответственность за соблюдение требований охраны труда лежит на них самих, хотя заказчик обязан контролировать выполнение условий договора в части безопасности.
• Волонтёры и лица, выполняющие работу без трудового договора – люди, привлекаемые на безвозмездной основе (например, в рамках благотворительных акций, общественных проектов). Поскольку между ними и организацией отсутствуют трудовые отношения, они не попадают под обязательные нормы ТК РФ по охране труда, хотя организация всё равно должна обеспечить их безопасность на своей территории.
• Посетители и гости – клиенты, партнёры, экскурсанты и другие лица, временно находящиеся на premises предприятия. Они не участвуют в производственном процессе, поэтому не включаются в СУОТ, но организация обязана обеспечить им безопасные условия пребывания (знаки, ограждения, инструктаж при входе).
• Дистанционные (удаленные) работники, не связанные с производственными площадками – сотрудники, выполняющие свои функции полностью из дома или из coworking‑пространств, где организация не имеет прямого контроля над условиями труда. Хотя их трудовые отношения оформлены, непосредственное управление охраной труда в их рабочем пространстве осуществляется самим работником, а организация предоставляет лишь общие рекомендации и средства защиты (например, эргономичную мебель, инструкции по работе с компьютером).
• Лица, выполняющие работы по гражданско‑правовым договорам (ГПД) – например, авторы, переводчики, дизайнеры, привлекаемые на основе договора оказания услуг. Поскольку такие отношения не регулируются Трудовым кодексом РФ, они не попадают в обязательную систему управления охраной труда, хотя заказчик всё равно должен обеспечить безопасность выполнения работ, если они проводятся на его территории.
• Студенты и практиканты, проходящие учебную практику без оформления трудового договора – если практика проводится по учебному плану вуза и не оформляется как трудовое отношение, они не считаются работниками организации в смысле ТК РФ и, следовательно, не включаются в СУОТ. Организация, однако, обязана провести вводный инструктаж по охране труда и обеспечить безопасные условия выполнения практики.

Нормативная база, определяющая границы СУОТ

Основными документами, которые устанавливают, кто относится к субъектам охраны труда, а кто – нет, являются:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 209‑212) – определяет понятия «работник», «работодатель» и устанавливает обязанности по обеспечению безопасных условий труда именно для лиц, находящихся в трудовых отношениях.
2. Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» – регламентирует проведение СОУТ для рабочих мест, занятых работниками по трудовым договорам.
3. Постановление Минтруда России № 246н «Об утверждении правил проведения инструктажа по охране труда на рабочих местах» – уточняет, кто обязан проходить вводный, первичный и повторный инструктаж (только работники и лица, допущенные к работе по трудовым договорам).
4. ГОСТ 12.0.004-2015 «Система управления охраной труда. Основные положения» – описывает структуру СУОТ и указывает, что её элементы применяются к объектам, где осуществляется трудовая деятельность работников.

Почему важно чётко разграничивать зоны ответственности

Понимание того, кто входит, а кто не входит в систему управления охраной труда, позволяет:

• Корректно распределять обязанности по обеспечению безопасности между организацией и внешними сторонами;
• Избегать дублирования инструктажей и обучения, направленных на лиц, не подпадающих под трудовое законодательство;