Вопросы охраны труда, одна из самых важных и строго контролируемых сфер в законодательстве РФ. С 1 сентября 2022 года в России действует обновлённый порядок обучения по охране труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ от № 2464. В 2026 году отсутствие необходимых документов по охране труда грозит работодателю внушительным штрафом — до 200 000 рублей. Однако в стремлении выполнить все требования закона, работодатели часто создают избыточные структуры, которые на самом деле не требуются законодательством. Одна из таких структур — комиссия по охране труда. В каких случаях создавать её не обязательно? Разберемся подробно.

Комиссия по охране труда и комиссия по проверке знаний: не путайте!

Прежде всего, необходимо четко разделять два совершенно разных вида комиссий, которые часто путают начинающие специалисты по кадрам и руководители:

• Комиссия по проверке знаний требований охраны труда — создаётся для того, чтобы принимать экзамены у сотрудников после их обучения.
• Комиссия (комитет) по охране труда — совещательный орган, создаваемый для совместных действий работодателя и работников по улучшению условий труда и профилактике травматизма.

Именно первую комиссию (по проверке знаний) с 1 сентября 2022 года создавать не обязательно, если у работодателя есть альтернатива.

Когда можно не создавать комиссию по проверке знаний?

Согласно обновленному порядку обучения, работодатель имеет полное право не создавать внутреннюю комиссию по проверке знаний требований охраны труда, если он:

1. Передает функцию обучения и проверки знаний аккредитованной сторонней организации. В этом случае сотрудники проходят обучение в учебном центре, и там же сдают экзамен. Учебный центр выдает соответствующие удостоверения, которые работодатель просто хранит в личных делах сотрудников.
2. Использует электронное обучение. Работодатель может заключить договор с профильной организацией, предоставляющей доступ к электронным курсам и системам тестирования (с автоматической проверкой знаний). В таком случае физическое присутствие комиссии также не требуется.

Таким образом, если в компании нет своих обученных специалистов (минимум 3 человека, прошедших обучение в учебном центре на членов комиссии), проще и дешевле делегировать эту задачу на аутсорс.

Когда комиссию по проверке знаний создавать ОБЯЗАТЕЛЬНО?

Отказ от создания комиссии — это право, а не обязанность. Но есть ситуации, при которых внутренняя комиссия должна быть сформирована в любом случае:

• Работодатель планирует обучать и проверять знания сотрудников своими силами (без привлечения сторонних учебных центров).
• В компании есть вредные и опасные условия труда, и работодатель обязан проводить внеплановую проверку знаний внутри организации (например, после несчастного случая или изменения технологического процесса).

Если вы решили создать такую комиссию, помните: в её состав должно входить не менее 3 человек, и все они предварительно должны пройти обучение по программе обучения членов комиссий по проверке знаний в аккредитованном учебном центре.

А что насчет Комитета (комиссии) по охране труда?

Это отдельный орган, задача которого — выработка совместных решений работодателя и работников по вопросам охраны труда (проведение смотров, согласование планов, обсуждение выдачи СИЗ). Согласно статье 218 ТК РФ:

• Комитет по охране труда обязателен, если в компании есть профсоюзный орган или иное представительство работников, и они инициировали его создание.
• Комитет по охране труда не обязателен, если в компании нет профсоюза, либо если работники не выступили с инициативой о его создании.

Работодатель может создать такой комитет по собственной инициативе, но закон не принуждает его к этому при отсутствии волеизъявления трудового коллектива.

Чек-лист: 10 ключевых документов по охране труда, которые точно нужны в 2026 году

Поскольку отсутствие документов карается штрафами до 200 000 рублей, важно сосредоточиться на том, что действительно обязательно. План мероприятий по охране труда — необходимый и обязательный документ, который помогает организовать и контролировать работу. Вот базовый чек-лист для работодателя:

1. Приказ о назначении ответственного за охрану труда.
2. Политика в области охраны труда (локальный нормативный акт).
3. План мероприятий по охране труда на текущий год.
4. Журнал регистрации инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого).
5. Программы инструктажей и инструкции по охране труда по профессиям и видам работ.
6. Протоколы и удостоверения об обучении и проверке знаний (либо от учебного центра, либо от внутренней комиссии).
7. Результаты СОУТ (специальной оценки условий труда).
8. Документы по медосмотрам (заключительные акты, направления).
9. Перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа.
10. Журнал учета выдачи СИЗ (средств индивидуальной защиты).

Резюме

В целях совершенствования системы обучения и проверки знаний требований охраны труда законодательство дает работодателям гибкость. Вам не обязательно создавать комиссию по проверке знаний по охране труда, если вы полностью делегируете процесс обучения и экзамены аккредитованной сторонней организации. Вам также не обязательно создавать Комитет по охране труда, если работники не требуют этого.

Однако помните: отказ от создания комиссий не освобождает от обязанности организовать сам процесс обучения и иметь полный пакет подтверждающих документов. В 2026 году инспекция ГИТ будет строго следить за наличием планомерной работы по охране труда, и экономия на комиссиях должна сопровождаться грамотным выбором надежных учебных партнеров.