Комиссия (или комитет) по охране труда – это один из основных механизмов обеспечения безопасных и здоровых условий труда на предприятии․ Вопрос о том, когда именно работодатель обязан её создать, часто вызывает затруднения у руководителей и специалистов по охране труда․ В статье рассмотрим законодательную основу, критерии обязательного создания комиссии, порядок её формирования и основные функции․
Законодательная база
Основные нормативные акты, регулирующие создание комиссий по охране труда в России:
- Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – статья 224 «Комитеты (комиссии) по охране труда»;
- Федеральный закон от № 181‑ФЗ «О профилактике профессиональных заболеваний»;
- СНиП 12‑03‑2001 «Требования к охране труда» (зарегистрирован в Минюсте РФ № 2862);
- Приказы Минтруда РФ, разъясняющие порядок создания и работы комиссий․
Во всех перечисленных документах закреплено, что комиссия по охране труда создаётся по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа (профсоюза, собрания коллектива)․
Критерии обязательного создания комиссии
2․1 Численность работников
Согласно статье 224 ТК РФ, при численности работников более 10 человек в организации обязано быть создано комитет (комиссия) по охране труда․ Это базовый порог, который применяется независимо от отрасли и вида деятельности․
2․2 Наличие специфических рисков
Даже если численность сотрудников меньше 10 человек, комиссия может потребоваться в следующих случаях:
- предприятие относится к категории повышенной опасности (горнодобывающая, химическая, энергетическая отрасли);
- в организации регулярно проводятся работы с повышенными рисками (работы на высоте, с электрооборудованием, с опасными химическими веществами);
- в компании есть обязательство по обучению персонала требованиям охраны труда (например, проверка знаний требований ОТ);
- по инициативе профсоюза или представительного органа работников․
2․3 Инициатива работников или их представительного органа
Если трудовой коллектив или его представитель (профсоюз, собрание) поднимает вопрос о необходимости создания комиссии, работодатель обязан рассмотреть эту инициативу и, в случае согласия, оформить приказ о её создании․
2․4 Временные комиссии
В случае, когда требуется решить узкоспециализированную задачу (например, проверка знаний требований охраны труда), может быть создана временная комиссия․ Она формируется приказом руководителя и распускается после выполнения поставленной задачи․
Порядок создания комиссии
- Инициатива – работодатель, работники или их представительный орган выдвигают предложение о создании комиссии․
- Подготовка приказа – руководитель издаёт приказ (или распоряжение) о создании комиссии, указывая её цели, задачи, состав и порядок работы․
- Определение состава – в комиссию входят представители работодателя (обычно руководитель службы охраны труда) и работники (представители разных подразделений, а при наличии – представители профсоюза)․
- Утверждение регламента – разрабатывается положение о комиссии, где фиксируются частота заседаний, порядок принятия решений, протоколирование и др․
- Регистрация и информирование – о создании комиссии информируються все сотрудники предприятия, размещается информация в локальных нормативных актах․
Состав комиссии
Состав комиссии может варьироваться в зависимости от размера и специфики предприятия, но в обязательном порядке в неё входят:
- Представитель работодателя (обычно руководитель отдела охраны труда или ИТ‑специалист, отвечающий за безопасность);
- Представитель работников (выбирается из числа сотрудников, часто через профсоюз или собрание);
- При необходимости – специалисты по пожарной безопасности, электробезопасности, медики, инженеры‑технологи․
Основные функции комиссии по охране труда
- Разработка и согласование плана мероприятий по охране труда;
- Контроль за выполнением требований охраны труда на рабочих местах;
- Проведение проверок знаний требований охраны труда среди персонала;
- Участие в расследовании производственных травм и инцидентов;
- Подготовка рекомендаций по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков;
- Взаимодействие с надзорными органами (Роструд, Росгосстрах и др․)․
Примеры практических ситуаций
6․1 Предприятие с 25 сотрудниками, работающими в цехе металлообработки
Численность превышает 10 человек, а характер работ связан с высоким уровнем механических и шумовых воздействий․ По закону комиссия по охране труда обязана быть создана․ В её состав входят руководитель цеха, специалист по охране труда и два представителя работников․
6․2 Малый офис из 8 человек, без специфических рисков
Численность ниже порога, однако сотрудники выразили желание проводить регулярные инструктажи по первой помощи․ По инициативе работников (через собрание) создаётся временная комиссия для организации обучающих мероприятий․
6․3 Строительная фирма с 120 рабочими, где часть персонала проходит обучение внутри компании
Помимо обязательной постоянной комиссии, фирма формирует временную комиссию по проверке знаний после каждого курса обучения, чтобы удостовериться в усвоении требований ОТ․
Как оформить приказ о создании комиссии (образец)
Приказ № ___ от "__" __________ 2026 г․ О создании комиссии по охране труда В соответствии со статьей 224 Трудового кодекса РФ и в целях обеспечения безопасных условий труда приказываю: Создать Комиссию по охране труда (далее – Комиссия) в составе: 1․1․ Предприятия – Иванов И․И․, главный инженер (представитель работодателя); 1․2․ Работников – Петрова А․С․, старший мастер (представитель трудового коллектива); 1․3․ Профсоюза – Сидоров В․П․, председатель профсоюзного комитета (при наличии)․ Утвердить Положение о комиссии (приложение 1) и план работы на 2026 год (приложение 2)․ Провести первое заседание комиссии в срок до "____" __________ 2026 г․ Информировать всех работников о создании комиссии и разместить приказ на официальном сайте предприятия․ Контроль исполнения – отдел охраны труда․
Создание комиссии по охране труда – не просто формальная процедура, а важный элемент системы управления безопасностью на предприятии․ Обязательное создание комиссии требуется при численности более 10 человек, а также в случаях, когда на предприятии существуют повышенные профессиональные риски или когда инициатива исходит от работников и их представительных органов․ Правильное оформление, четко определённый состав и регламент работы комиссии позволяют эффективно контролировать соблюдение требований охраны труда, снижать количество производственных травм и повышать общую культуру безопасности․
Помните, что своевременное создание и поддержка работы комиссии – это инвестиция в здоровье сотрудников и в устойчивое развитие вашего бизнеса․