В современных условиях обеспечение безопасных условий труда является одной из приоритетных задач любого работодателя. Для реализации требований трудового законодательства и внутренних нормативных актов создаются два взаимосвязанных органа: комиссия по охране труда и комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Ниже рассмотрены их правовое основание‚ состав‚ функции‚ порядок формирования и взаимодействие.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ – ст. 212‚ 214‚ 225 (обязанность работодателя обеспечивать обучение и проверку знаний по охране труда).
• Постановление Правительства РФ № 2464 от «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» – определяет требования к составу комиссий‚ периодичность проверок и документооборот.
• Приказы и письма Минтруда России (например‚ разъяснения от ‚ ) – уточняют‚ кто может входить в состав комиссий и какие программы обучения обязательны.
• Внутренние локальные нормативные акты – Положение о комиссии по охране труда‚ Положение о комиссии по проверке знаний‚ приказы о их создании и утверждении состава.

Комиссия по охране труда (КОТ)

Назначение и функции

Комиссия по охране труда является постоянным collegial органом‚ отвечающим за:

• разработку и актуализацию локальных нормативных актов по ОТ;
• планирование и контроль выполнения мероприятий по улучшению условий труда;
• анализ причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• участие в проведении инструктажей‚ обучения и тренировок;
• согласование планов проверок и аудитов;
• взаимодействие с государственными инспекциями труда.

Состав комиссии

Согласно практике и рекомендациям Минтруда‚ в состав КОТ обычно включают:

• руководителя предприятия (или его заместителя) – председатель комиссии;
• специалиста по охране труда (обязательно);
• представителей профсоюзного органа (если существует);
• руководителей и специалистов структурных подразделений (производство‚ обслуживание‚ логистика и т.д.);
• лиц‚ проводящих обучение по охране труда (инструкторы‚ тренеры).

Минимальное количество членов не регламентировано напрямую‚ но для обеспечения объективности рекомендуется не менее 3 человек.

Порядок работы

1. Утверждение положения о комиссии и её состава приказом руководителя.
2. Планирование ежеквартальных (или иных) заседаний.
3. Ведение протоколов заседаний‚ фиксирующих принятые решения и поручения.
4. Контроль исполнения поручений и подготовка отчётов для высшего руководства.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда (КПЗ)

Цель и задачи

КПЗ создаётся для организации и проведения обязательной проверки знаний работников по охране труда‚ включая:

• знание нормативных требований (ТК РФ‚ отраслевые нормы‚ локальные акты);
• умение оказывать первую помощь пострадавшим;
• навыки правильного использования средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• понимание специфических опасностей производства и методов их предотвращения.

Состав комиссии

Согласно пункту 73 Правил‚ разъяснений Минтруда и Постановлению № 2464‚ в состав КПЗ должны входить:

• руководители и специалисты структурных подразделений;
• руководители и специалисты служб охраны труда;
• лица‚ проводящие обучение по охране труда (инструкторы‚ тренеры).

Обязательное требование: каждый член комиссии должен предварительно пройти обучение по охране труда и успешно сдать проверку знаний в организации‚ аккредитованной Минтрудом России. Минимальное количество членов – не менее трёх человек.

Порядок формирования и работы

1. Издание приказа о создании комиссии (указывается состав‚ председатель‚ сроки полномочий).
2. Утверждение положения* о КПЗ* (цели‚ задачи‚ порядок проведения проверок‚ ведение документации);
3. Подготовка программы проверки* (тестовые вопросы‚ практические задания‚ сценарии оказания первой помощи).
4. Проведение проверки* согласно установленной периодичности (как правило‚ один раз в три года‚ либо чаще при изменении технологий‚ вводе новых видов СИЗ или после несчастных случаев).
5. Оформление результатов* – протоколы проверки‚ журналы‚ выдача удостоверений о прохождении проверки (с указанием срока действия).
6. Хранение документации* – не менее 5 лет в соответствии с требованиями Роструда.

Периодичность и форма обучения

Согласно разъяснениям Минтруда (2025 год)‚ проверка знаний проводится:

• Планово – один раз в три года для всех работников‚ прошедших начальное обучение по ОТ;
• Внепланово – при:
  • изменении нормативных требований;
  • введении новых технологий‚ оборудования или СИЗ;
  • направлении работника на другую должность с иными условиями труда;
  • выявлении нарушений при предыдущей проверке;
  • назначении на должность руководителя или специалиста по ОТ.

Форма обучения может быть очной‚ дистанционной или смешанной‚ но обязательно включает теоретический блок и практическое отработку навыков (оказание первой помощи‚ использование СИЗ).

---

Взаимодействие комиссий

Хотя КОТ и КПЗ имеют разные функции‚ их работа тесно взаимосвязана:

• КОТ разрабатывает программы обучения и мероприятия по улучшению условий труда‚ которые затем используются при подготовке вопросов для КПЗ;
• КПЗ предоставляет КОТ данные о уровнях знаний сотрудников‚ что помогает выявить слабые места и скорректировать учебные планы;
• Обе комиссии участвуют в расследовании несчастных случаев: КОТ анализирует организационные причины‚ а КПЗ проверяет‚ насколько работники были готовы к действиям в чрезвычайной ситуации.

---

Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований по созданию и работе комиссий влечёт административную ответственность:

• Штрафы для должностных лиц от 5 000 до 80 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ);
• Штрафы для организаций от 50 000 до 200 000 рублей;
• При повторных нарушениях – приостановление деятельности на срок до 90 дней;
• В случае тяжких последствий (несчастный случай со смертельным исходом) – возможное уголовное преследование.

---

Практический пример: образец приказа о создании комиссии

ПРИКАЗ
№ 123‑от
от г.

О создании комиссии по охране труда и комиссии по проверке знаний требований охраны труда

В соответствии со ст. 225 ТК РФ‚ Постановлением Правительства РФ № 2464 от и внутренними локальными актами:

Создать комиссию по охране труда (КОТ) в следующем составе:
 Председатель – Иванов И.И.‚ генеральный директор;
 Члены:
 – Петрова А.С.‚ специалист по охране труда;
 – Сидоров В.П.‚ руководитель производственного отдела;
 – Кузнецова М.Л.‚ инструктор по ОТ.
Создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда (КПЗ) в следующем составе:
 Председатель – Петрова А.С;‚ специалист по охране труда;
 Члены:
 – Михайлов Д.К.‚ руководитель отдела логистики;
 – Лебедева Н.В.‚ инструктор по первой помощи;
 – Федоров С.Р.‚ специалист по СИЗ.

Утвердить Положения о КОТ и КПЗ (приложения № 1 и № 2).

Осуществить первую плановую проверку знаний работников по ОТ не позднее г.

Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя генерального директора по административным вопросам.

Генеральный директор _______________ /Иванов И.И./

---

Рекомендации по эффективной работе комиссий

1. Регулярно обновлять нормативную базу (следить за изменениями в ТК РФ‚ отраслевых нормах‚ письмах Минтруда).
2. Проводить внутренние аудиты готовности к проверке за 2–3 месяца до плановой аттестации.
3. Использовать интерактивные формы обучения (вебинары‚ тренажёры‚ виртуальная реальность) для повышения вовлечённости сотрудников.
4. Вести электронный журнал протоколов и удостоверений с возможностью быстрого поиска и формирования отчётов для проверяющих органов.
5. Поощрять сотрудников‚ успешно прошедших проверку (премии‚ грамоты‚ дополнительные отпуска).
6. Документировать все замечания и предложения комиссий‚ а также принимать меры по их устранению в течение установленных сроков.

---

Комиссия по охране труда и комиссия по проверке знаний требований охраны труда являются ключевыми элементами системы управления безопасностью на предприятии. Их правильное формирование‚ компетентный состав и системная работа позволяют не только выполнить требования законодательства‚ но и значительно снизить уровень профессионального риска‚ повысить квалификацию персонала и создать культуру безопасного труда. Соблюдение порядка создания‚ документообложения и периодичности проверок является гарантией отсутствия штрафных санкций и защиты интересов как работодателя‚ так и работников.