Вопросы охраны труда (ОТ), ключевой аспект деятельности любой организации, независимо от ее масштабов․ Одним из важных механизмов обеспечения безопасных условий труда является создание специальных комиссий․ Однако у работодателей и специалистов по ОТ часто возникают вопросы: в каком количестве должна формироваться комиссия, обязательно ли ее создавать и сколько человек должно входить в ее состав? В этой статье мы подробно разберем нормативные требования и практические нюансы формирования комиссий по охране труда․
Обязанность или право работодателя?
Прежде чем говорить о количестве членов комиссии, необходимо понять принцип ее создания․ Согласно статье 224 ТК РФ (в редакции Федерального закона от N 311-ФЗ), комитеты (комиссии) по охране труда создаются:
- По инициативе работодателя;
- По инициативе работников;
- По инициативе уполномоченного представительного органа работников․
Конструкция данной нормы свидетельствует о том, что создание этого органа является правом, а не строгой обязанностью работодателя․ Это подтверждается и разъяснениями компетентных органов․ Например, при численности сотрудников в 15 человек работодатель не обязан принудительно создавать комиссию, если такой инициативы не поступило ни от одной из сторон․ Однако, если инициатива исходит от работников, работодателю целесообразно пойти навстречу для обеспечения паритета интересов․
Минимальное количество членов комиссии
Несмотря на то, что создание самого комитета по ОТ является правом, существуют строгие правила относительно того, в каком количестве он должен состоять, если решение о его формировании принято․ Законодательство устанавливает четкие нижние границы:
Комиссия (комитет) по охране труда
Состав комиссии по охране труда формируется на паритетной основе из представителей работодателя и работников․ Количество членов определяют стороны по договоренности, исходя из специфики организации, структуры и численности персонала․ Главное правило — количество представителей от работодателя и от работников должно быть равным (паритетным)․
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда
Это совершенно иной орган, который создается для внутреннего контроля знаний сотрудников․ И здесь закон гораздо более категоричен в вопросе количества․ Комиссия по проверке знаний по вопросам охраны труда должна состоять не менее чем из 3 человек․
В этот минимальный состав должны войти:
- Председатель комиссии;
- Заместитель председателя;
- Член комиссии․
Все члены комиссии по проверке знаний в обязательном порядке должны пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в организации, аккредитованной Минтрудом РФ (в учебном центре)․
Максимальное количество и структура комиссии
Законодательство не устанавливает верхнего предела количества членов комиссии․ Организация вправе включить в состав столько человек, сколько считает необходимым для полноценной работы․
Например, в крупных компаниях с численностью персонала около 200 человек и более, а также с обособленными структурными подразделениями, часто задаются вопросом: нужно ли создавать отдельные комиссии?
Согласно рекомендациям и практике:
- Может быть создана постоянно действующая комиссия по проверке знаний из 7 человек (например, с руководителями региональных подразделений)․
- При этом проводить сам экзамен (проверку знаний) имеет право правомочный состав — то есть не менее 3 человек из этой комиссии․ Это позволяет охватить разные подразделения без необходимости собирать всех семерых членов одновременно․
- Создание комиссий по отдельным структурным подразделениям отдельным приказом также допустимо и часто целесообразно для крупных компаний․
Специализированные комиссии: расследование несчастных случаев и проверка СИЗ
Отдельно стоит упомянуть комиссии, которые создаются для специфических задач, таких как расследование несчастных случаев на производстве или контроль за использованием средств индивидуальной защиты (СИЗ)․
В состав таких комиссий также должно входить не менее трех человек․ Включение большего количества членов допускается, однако минимум в 3 человека является обязательным требованием для легитимности проводимых мероприятий и составляемых актов․
- Само создание комитета (комиссии) по ОТ — это право, а не обязанность, реализуемое по инициативе одной из сторон трудовых отношений․
- Комиссия по проверке знаний требований ОТ, обязательный орган для организаций, проводящих внутреннее обучение, и она должна состоять минимум из 3 человек, прошедших внешнее обучение․
- Количество членов комиссии для расследования несчастных случаев и проверки применения СИЗ также не может быть менее 3 человек․
- Максимальное количество членов не ограничено и определяется масштабами организации и потребностями в паритетном представительстве․
Соблюдение этих количественных и качественных нормативов позволит работодателю не только избежать штрафов со стороны контролирующих органов, но и выстроить действительно эффективную систему управления охраной труда на предприятии․