Охрана труда — это не просто формальность, а жизненно важная система мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников. В этой статье мы подробно рассмотрим, что такое комиссия по охране труда, какие у нее полномочия, как она формируется и какие задачи выполняет.

Что такое комиссия по охране труда?

Комиссия по охране труда (КОТ) — это коллегиальный орган, создаваемый в организации для:

• Контроля за соблюдением требований охраны труда;
• Организации профилактической работы;
• Разработки мероприятий по улучшению условий труда;
• Проведения обучения и инструктажей по охране труда.

Нормативная база

Деятельность комиссии по охране труда регулируется следующими нормативными актами:

1. Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 217, 218, 226)
2. Постановление Минтруда России от N 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива»
3. ГОСТ 12.0.230-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда»
4. Приказ Минтруда России от N 776н «Об утверждении примерного положения о комиссии по охране труда»

Состав комиссии по охране труда

Согласно Приказу Минтруда России от N 776н, в состав комиссии должны входить:

Количество членов комиссии должно быть нечетным (обычно 5-9 человек). Срок полномочий комиссии — 3 года.

Права и обязанности комиссии

Права комиссии:

• Запрашивать и получать от работодателя и его представителей информацию, необходимую для выполнения своих функций;
• Осуществлять проверки состояния условий и охраны труда;
• Выдавать работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
• Привлекать к работе экспертов и специалистов;
• Обращаться в органы государственного надзора и контроля;
• Приостанавливать работы, угрожающие жизни и здоровью работников (в случае непосредственной угрозы);
• Выдвигать предложения о поощрении работников за активное участие в улучшении условий труда.

Обязанности комиссии:

• Организация и проведение проверок состояния условий и охраны труда;
• Разработка и утверждение планов мероприятий по улучшению условий труда;
• Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• Контроль за выполнением предписаний органов государственного надзора;
• Участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
• Информирование работников об условиях труда на рабочих местах;
• Содействие в реализации права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Основные направления работы комиссии

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Спецоценка условий труда (СОУТ) — это обязанность всех работодателей, у которых заключены трудовые договоры с сотрудниками. Результаты СОУТ:

• Определяют классы (подклассы) условий труда;
• Являются основанием для предоставления гарантий и компенсаций;
• Учитываются при расчете страховых тарифов;
• Используются для разработки мероприятий по улучшению условий труда.

Срок проведения СОУТ — не более 6 месяцев со дня создания комиссии по охране труда.

Обучение и проверка знаний по охране труда

Комиссия организует:

• Вводный инструктаж для новых сотрудников;
• Первичный инструктаж на рабочем месте;
• Повторный инструктаж (не реже 1 раза в 6 месяцев);
• Внеплановый инструктаж (при изменении условий труда, технологического процесса и т.д.);
• Целевой инструктаж (при проведении работ повышенной опасности).

Результаты инструктажей фиксируются в журналах установленной формы.

Контроль за состоянием рабочих мест

Комиссия должна:

• Проводить плановые и внеплановые проверки рабочих мест;
• Контролировать наличие и исправность средств защиты;
• Проверять соблюдение требований пожарной безопасности;
• Контролировать санитарно-гигиенические условия труда;
• Оценивать уровень шума, вибрации, освещенности и других вредных факторов.

Ответственность за нарушения

За нарушения требований охраны труда предусмотрена административная, уголовная и дисциплинарная ответственность:

Административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ):

• Для должностных лиц: штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
• Для юридических лиц: штраф от 50 000 до 80 000 рублей;
• При повторном нарушении: дисквалификация на срок до 3 лет.

Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ):

Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека:

• Штраф до 400 000 рублей;
• Лишение свободы на срок до 1 года;
• При причинении смерти двум или более лицам: лишение свободы на срок до 5 лет.

Дисциплинарная ответственность:

Может быть применена к работникам, нарушившим требования охраны труда:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям.

Как правильно сформировать комиссию по охране труда?

Алгоритм создания комиссии:

1. Издание приказа о создании комиссии по охране труда (образец можно найти в Приказе Минтруда России от N 776н);
2. Утверждение состава комиссии с указанием председателя, секретаря и членов;
3. Разработка Положения о комиссии по охране труда (на основе типового положения);
4. Проведение первого заседания с утверждением плана работы на год;
5. Регистрация всех документов в журнале учета заседаний;
6. Отчетность перед работодателем и профсоюзной организацией (если есть).

Документация комиссии по охране труда

Комиссия должна вести следующий комплект документов:

• Приказ о создании комиссии;
• Положение о комиссии;
• Состав комиссии;
• План работы комиссии на год;
• Протоколы заседаний;
• Предписания об устранении нарушений;
• Журналы регистрации инструктажей;
• Акты проверок состояния условий труда;
• Отчеты о проведенной работе;
• Документы по СОУТ;
• Материалы расследования несчастных случаев.

Современные тенденции в охране труда (2026 год)

В 2026 году инспекторы ГИТ обращают особое внимание на следующие аспекты:

• Цифровизация процессов охраны труда (использование электронных журналов, онлайн-обучение);
• Персонализация подходов к охране труда (учет индивидуальных особенностей работников);
• Проактивность, предотвращение нарушений, а не их устранение;
• Межведомственное взаимодействие (совместная работа с Роспотребнадзором, МЧС и другими структурами);
• Обучение цифровой грамотности — работники должны уметь пользоваться современными средствами защиты и цифровыми инструментами безопасности.

Часто задаваемые вопросы

Кто может быть председателем комиссии по охране труда?

Председателем комиссии, как правило, является руководитель организации или его заместитель. Это лицо должно иметь соответствующие полномочия и нести ответственность за состояние охраны труда в организации.

Можно ли не создавать комиссию по охране труда, если в организации работает менее 50 человек?

Да, в организациях с численностью работников менее 50 человек комиссия может не создаваться. В этом случае функции комиссии выполняет уполномоченный по охране труда или специалист по охране труда.

Как часто должна собираться комиссия?

Комиссия должна собираться не реже 1 раза в квартал. В экстренных случаях (при несчастных случаях, авариях) могут проводиться внеплановые заседания.

Какие меры ответственности грозят работодателю за отсутствие комиссии?

Отсутствие комиссии по охране труда или ненадлежащее выполнение ее функций может привести к:

• Штрафам по ст. 5.27 КоАП РФ;
• Приостановке деятельности организации;
• Привлечению к уголовной ответственности (в случае тяжких последствий);
• Потере деловой репутации.

Можно ли привлечь к ответственности членов комиссии?

Да, члены комиссии несут личную ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. В частности, они могут быть привлечены к:

• Административной ответственности;
• Дисциплинарной ответственности;
• Уголовной ответственности (если их действия/бездействие привели к тяжким последствиям).

Комиссия по охране труда — это важнейший элемент системы управления охраной труда в организации. Ее деятельность направлена на:

• Сохранение жизни и здоровья работников;
• Снижение производственного травматизма;
• Создание безопасных условий труда;
• Соблюдение требований законодательства;
• Повышение производительности труда.

Работодатель должен ответственно подойти к формированию комиссии, обеспечить ее необходимыми ресурсами и создать условия для эффективной работы. Только так можно добиться реальных результатов в области охраны труда.

Помните: Охрана труда начинается не с папок и инструкций, а с простого вопроса: «Вернется ли человек после смены домой здоровым?»

Полезные ресурсы

• Официальный сайт Роструда — государственный надзор в сфере труда;
• Министерство труда и социальной защиты РФ — нормативные акты и разъяснения;
• Госуслуги, получение государственных услуг в области охраны труда;
• Федеральный центр информационно-образовательных ресурсов, обучающие материалы по охране труда.

Дата публикации: 22 мая 2026 года