Дата публикации: 22 мая 2026 года

Что такое комиссия по охране труда?

Комиссия по охране труда (КОТ) — это внутренний коллегиальный орган, создаваемый в организации для:

• организации и контроля обучения сотрудников требованиям охраны труда;
• разработки локальных нормативных актов в области охраны труда;
• проведения проверок знаний требований охраны труда;
• участия в процедурах специальной оценки условий труда (СОУТ);
• контроля выполнения мероприятий по улучшению условий труда.

Согласно статье 218 Трудового кодекса РФ, создание такой комиссии — это не право, а обязанность работодателя, если численность сотрудников превышает 50 человек.

Нормативно-правовая база

Деятельность внутренней комиссии регулируется следующими документами:

1. Трудовой кодекс РФ (ст. 218, 225, 226):
• ст. 218, обязанность работодателя по созданию комиссии;
• ст. 225 — обязанность обучения всех сотрудников по охране труда;
• ст. 226, требования к обучению отдельных категорий работников.
2. Постановление Минтруда России от № 26 — об утверждении Положения о комитете (комиссии) по охране труда;
3. Приказ Минтруда России от № 776н — об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда;
4. ГОСТ 12.0.230-2015, Система стандартов безопасности труда. Общие требования;
5. Иные отраслевые нормативные акты.

Состав комиссии по охране труда

Состав внутренней комиссии определяется локальным нормативным актом (Положением о комиссии). В него должны входить:

Обязательные члены:

• Председатель комиссии — как правило, это руководитель организации или его заместитель;
• Секретарь комиссии, лицо, ответственное за ведение документации;
• Специалист по охране труда — если в организации есть такая должность;
• Представители профсоюзной организации (при наличии);
• Представители работников — выбираются на общем собрании трудового коллектива;
• Специалисты по отдельным направлениям (например, по электробезопасности, пожарной безопасности и т.д.).

Рекомендуемый состав (в зависимости от специфики организации):

• врач-терапевт или специалист по медицине труда;
• инженер по охране труда;
• представители структурных подразделений;
• представители службы безопасности.

⚠️ Важно: В состав комиссии должны входить не менее 3 человек. Члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и иметь соответствующие документы об аттестации.

Функции и полномочия комиссии

Основные функции:

1. Организация обучения по охране труда:
   • разработка и утверждение программ обучения;
   • организация проведения инструктажей (вводных, первичных, повторных, внеплановых);
   • организация обучения по программам повышения квалификации;
   • организация обучения по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (если применимо).
2. Контроль знаний требований охраны труда:
   • проведение проверки знаний у сотрудников;
   • оформление протоколов проверки знаний;
   • выдача удостоверений о проверке знаний (при наличии права);
   • ведение журнала учета проверки знаний.
3. Участие в специальной оценке условий труда:
   • формирование комиссии для проведения СОУТ;
   • участие в идентификации опасных и вредных производственных факторов;
   • разработка мероприятий по улучшению условий труда.
4. Разработка локальных нормативных актов:
   • Положение о комиссии по охране труда;
   • Инструкции по охране труда;
   • Программы обучения;
   • Планы мероприятий по улучшению условий труда.
5. Контроль выполнения требований охраны труда:
   • проведение плановых и внеплановых проверок;
   • анализ причин несчастных случаев и разработка мероприятий по их предотвращению;
   • участие в расследовании несчастных случаев;
   • контроль выполнения предписаний органов государственного надзора.

Права комиссии:

• запрашивать у структурных подразделений необходимые документы и сведения;
• вносить предложения по улучшению условий труда;
• приостанавливать работы, угрожающие жизни и здоровью работников (в установленном порядке);
• вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования охраны труда;
• участвовать в разработке коллективного договора в части охраны труда.

Требования к обучению по охране труда

Кто должен проходить обучение?

Согласно статье 225 ТК РФ, обучение по охране труда должны проходить все сотрудники организации, включая:

• руководителей;
• специалистов;
• рабочих;
• вновь принятых сотрудников;
• сотрудников, переведенных на другую работу;
• сотрудников, проходящих стажировку.

Виды обучения:

1. Вводный инструктаж — проводится при приеме на работу;
2. Первичный инструктаж на рабочем месте — проводится перед допуском к работе;
3. Повторный инструктаж — проводится не реже 1 раза в 6 месяцев;
4. Внеплановый инструктаж — проводится при изменении условий труда, нарушении требований охраны труда и т.д.;
5. Целевой инструктаж — проводится при выполнении разовых работ;
6. Обучение по программам повышения квалификации — для руководителей и специалистов;
7. Обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте — для работников, выполняющих работы на высоте;
8. Обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в ограниченных и замкнутых пространствах — при необходимости;
9. Обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ с повышенной опасностью — для работников, выполняющих работы с повышенной опасностью.

Сроки обучения:

Формы обучения:

• очное обучение;
• дистанционное обучение;
• обучение с использованием электронных образовательных ресурсов;
• обучение с отрывом от производства;
• обучение без отрыва от производства.

Документация комиссии

Комиссия по охране труда должна вести и хранить следующие документы:

Обязательные документы:

• Положение о комиссии по охране труда;
• Приказ о создании комиссии;
• Протоколы заседаний комиссии;
• Журналы учета проверки знаний требований охраны труда;
• Удостоверения о проверке знаний (если выдаются);
• Программы обучения;
• Инструкции по охране труда;
• Планы мероприятий по улучшению условий труда;
• Акты проверок и предписания;
• Материалы расследования несчастных случаев;
• Отчеты о проведении специальной оценки условий труда;
• Документы о прохождении обучения членами комиссии.

Требования к ведению документации:

• документы должны храниться не менее 45 лет;
• документы должны быть оформлены в соответствии с установленными требованиями;
• документы должны быть доступны для проверки контролирующими органами;
• документы должны быть защищены от несанкционированного доступа.

Ответственность за нарушения

За нарушения требований охраны труда, в т.ч. за ненадлежащую работу комиссии, предусмотрена административная и уголовная ответственность:

Административная ответственность:

• ст. 5.27.1 КоАП РФ — за нарушение требований охраны труда:
  • на должностных лиц — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц — штраф от 50 000 до 80 000 рублей;
  • повторное нарушение — штраф до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• ст. 9.19 КоАП РФ — за нарушение требований к обучению по охране труда:
  • на должностных лиц — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц, штраф от 30 000 до 50 000 рублей.

Уголовная ответственность:

Предусмотрена за нарушения, повлекшие за собой тяжкие последствия (например, смерть работника):

• ст. 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия:
  • штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев;
  • исправительные работы на срок до 2 лет;
  • принудительные работы на срок до 1 года;
  • лишение свободы на срок до 1 года.

Как организовать работу комиссии?

Для эффективной работы комиссии по охране труда необходимо:

Разработать и утвердить Положение о комиссии

В Положении должны быть определены:

• цели и задачи комиссии;
• состав комиссии;
• функции и полномочия;
• порядок работы;
• порядок проведения заседаний;
• порядок ведения документации;
• порядок взаимодействия с другими структурными подразделениями.

Издать приказ о создании комиссии

Приказ должен содержать:

• цель создания комиссии;
• состав комиссии;
• порядок работы;
• сроки полномочий;
• ответственных лиц.

Провести обучение членов комиссии

Члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и иметь соответствующие документы об аттестации.

Организовать проведение инструктажей и обучения

• разработать программы обучения;
• составить графики проведения инструктажей;
• организовать проведение обучения;
• вести учет проведенных инструктажей;
• проводить проверку знаний.

Проводить плановые заседания комиссии

Заседания комиссии должны проводиться:

• не реже 1 раза в квартал;
• по мере необходимости (например, при изменении условий труда, после несчастных случаев и т.д.).

На заседаниях должны рассматриваться:

• вопросы по обучению и проверке знаний;
• вопросы по специальной оценке условий труда;
• вопросы по улучшению условий труда;
• вопросы по расследованию несчастных случаев;
• иные вопросы, связанные с охраной труда.

Часто задаваемые вопросы

Может ли внутренняя комиссия выдавать удостоверения о проверке знаний?

Нет, не может. Выдача удостоверений о проверке знаний требований охраны труда — это право аккредитованных организаций. Внутренняя комиссия может только вести учет проверки знаний и оформлять протоколы.

Нужна ли лицензия для проведения обучения по охране труда?

Нет, не нужна. Если работодатель обучает только своих сотрудников и организует процесс своими силами, лицензия не требуется. Однако, если обучение связано с выдачей удостоверений установленного образца, необходимо проходить аккредитацию в установленном порядке.

Как часто нужно проходить обучение по охране труда?

Обучение по охране труда должно проходить:

• первичное обучение, при приеме на работу;
• повторное обучение — не реже 1 раза в 3 года;
• внеплановое обучение — при изменении условий труда, нарушении требований охраны труда и т.д.

Можно ли проводить обучение по охране труда дистанционно?

Да, можно. С 2022 года в России разрешено проводить обучение по охране труда с использованием дистанционных технологий. Однако, дистанционное обучение должно соответствовать установленным требованиям и включать проверку знаний.

Комиссия по охране труда — это важный элемент системы управления охраной труда в организации. Ее деятельность направлена на обеспечение безопасных условий труда, снижение риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также на соблюдение требований законодательства.

Для эффективной работы комиссии необходимо:

• создать и утвердить Положение о комиссии;
• издать приказ о создании комиссии;
• обеспечить обучение членов комиссии;
• организовать проведение инструктажей и обучения сотрудников;
• вести учет и документацию;
• проводить плановые заседания комиссии;
• контролировать выполнение требований охраны труда.

Помните: Нарушение требований охраны труда может привести к серьезным последствиям, от административных штрафов до уголовной ответственности. Поэтому так важно уделять внимание организации работы комиссии по охране труда и соблюдению всех требований законодательства.

Полезные ресурсы

• Официальный сайт Роструда, информация о требованиях охраны труда;
• Официальный сайт Минтруда России — нормативные акты в области охраны труда;
• Официальный сайт Росстандарта — стандарты безопасности труда;
• Локальные нормативные акты вашей организации.