Создание комиссии по охране труда, это не просто формальность, а обязательное требование законодательства Российской Федерации, направленное на обеспечение безопасных условий труда для всех сотрудников. Согласно статье 224 Трудового кодекса РФ, комиссия (или комитет) по охране труда создаётся по инициативе работодателя и (или) работников (или их уполномоченного представительного органа — профсоюза). Её задача, системно управлять охраной труда внутри организации, выявлять риски, контролировать выполнение норм и способствовать улучшению культуры безопасности.

Когда обязательно создавать комиссию по охране труда?

Согласно действующему законодательству, комиссия по охране труда обязательна в следующих случаях:

• В организации работает более 50 человек;
• В организации осуществляется деятельность с повышенной опасностью (по перечню, утверждённому Минтрудом);
• По требованию профсоюза или иного представительного органа работников;
• По инициативе работодателя — даже если численность меньше 50 человек.

Важно: даже если численность персонала менее 50 человек, работодатель вправе создать комиссию по охране труда — и это будет разумным решением для снижения рисков травматизма и повышения мотивации сотрудников.

Правовая основа создания комиссии

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность комиссии по охране труда:

1. Трудовой кодекс РФ — статья 224 (создание комиссии), статья 225 (функции);
2. Приказ Минтруда России от № 650н — «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»;
3. Приказ Минтруда от № 412н — «Об утверждении Правил организации обучения по охране труда» (в части создания комиссий для проверки знаний);
4. Федеральный закон № 122-ФЗ — о государственном контроле за соблюдением трудового законодательства.

Типовое положение, утверждённое приказом № 650н, является обязательным ориентиром при разработке внутреннего документа. Его можно адаптировать под специфику предприятия, но нельзя отступать от ключевых принципов.

Пошаговая инструкция по созданию комиссии по охране труда

Шаг 1: Определение инициативы

Комиссия создаётся по инициативе:

• Работодателя (руководителя организации);
• Работников (через собрание трудового коллектива);
• Профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников.

Если инициатива исходит от работников — необходимо провести собрание трудового коллектива и зафиксировать его решение в протоколе.

Шаг 2: Разработка Положения о комиссии

Положение о комиссии по охране труда, это внутренний нормативный документ, который определяет:

• Цели и задачи комиссии;
• Состав и численность;
• Порядок формирования и замещения членов;
• Права и обязанности;
• Порядок проведения заседаний;
• Функции по контролю, расследованию несчастных случаев, проверке знаний по ОТ;
• Ответственность за неисполнение решений.

Положение разрабатывается администрацией на основе Типового положения (Приказ Минтруда № 650н) с учётом специфики производства (например, химическое производство, строительство, логистика и т.д.).

Важно! Положение должно быть согласовано с профсоюзом (или иным представительным органом работников) — это требование законодательства. Без согласования документ не может быть утверждён.

Шаг 3: Формирование состава комиссии

Состав комиссии формируется на паритетной основе:

• Представители работодателя, не более 50% от общего числа членов. Обычно это: начальник отдела охраны труда, главный инженер, руководитель подразделения, бухгалтер по учёту СИЗ и т.д.
• Представители работников — не менее 50%. Это могут быть: уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда, члены профсоюзного комитета, представители от производственных участков.

Минимальный состав комиссии, 3 человека (например, 2 от работодателя и 1 от работников — при численности до 50 человек). При численности более 50 — рекомендуется не менее 5–7 человек.

Секретарём комиссии обычно назначается специалист по охране труда или сотрудник кадровой службы — он ведёт протоколы, готовит повестки, контролирует исполнение решений.

Шаг 4: Проведение собрания трудового коллектива (при инициативе работников)

Если инициатива исходит от работников, необходимо провести собрание трудового коллектива с целью:

• Утверждения состава комиссии;
• Выбора представителей от работников;
• Утверждения Положения о комиссии.

Собрание оформляется протоколом, в котором должны быть указаны:

• Дата, место, время проведения;
• Список присутствующих (с подписями);
• Повестка дня;
• Принятые решения (с указанием количества голосов «за» и «против»);
• Подписи председателя и секретаря собрания.

Протокол является обязательным приложением к приказу о создании комиссии.

Шаг 5: Издаётся приказ о создании комиссии

После утверждения Положения и формирования состава — руководитель издаёт приказ о создании комиссии по охране труда.

Обязательные реквизиты приказа:

• Номер и дата приказа;
• Наименование организации;
• Основание: «в соответствии с ТК РФ, ст. 224, и на основании утверждённого Положения № ___ от ___»;
• Состав комиссии (ФИО, должности, представительство — от работодателя/от работников);
• Назначение председателя и секретаря;
• Срок полномочий (обычно 1–3 года);
• Обязанность комиссии проводить заседания не реже 1 раза в квартал;
• Подпись руководителя, печать (если есть).

Пример формулировки в приказе:

ПРИКАЗ
№ 145-п
от 15 мая 2026 г.
г. Москва

О создании комиссии по охране труда

В целях обеспечения выполнения требований трудового законодательства, ст. 224 ТК РФ, и на основании утверждённого Положения о комиссии по охране труда № 08/2026 от г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать комиссию по охране труда в составе:
— Иванов И.И. — начальник отдела охраны труда (представитель работодателя);
, Петров П.П. — главный инженер (представитель работодателя);
— Сидорова С.С. — уполномоченный по охране труда от трудового коллектива (представитель работников);
— Козлов К.К. — председатель профкома (представитель работников);
— Морозова М.М. — специалист по охране труда (секретарь комиссии).

2. Назначить председателем комиссии Иванова И.И.
3. Утвердить срок полномочий комиссии, 2 года.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела охраны труда.

Руководитель
_____________ /И.И. Иванов/
(подпись, расшифровка)

Шаг 6: Регистрация и доведение до сведения сотрудников

Приказ регистрируется в журнале приказов по организации и доводится до всех сотрудников через:

• Информационные стенды;
• Внутренние рассылки;
• Ознакомление под подпись в личных делах или журналах ознакомления с локальными нормативными актами.

Шаг 7: Организация работы комиссии

После создания комиссия должна начать работу по следующим направлениям:

• Проведение плановых заседаний не реже 1 раза в квартал;
• Проверка состояния охраны труда на рабочих местах;
• Расследование несчастных случаев на производстве (в составе комиссии по расследованию);
• Проверка знаний требований охраны труда у работников (если обучение проводится внутри организации);
• Предложения по улучшению условий труда, закупке СИЗ, модернизации оборудования;
• Взаимодействие с государственными инспекциями труда.

Каждое заседание оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии и хранится в архиве организации не менее 5 лет.

Частые ошибки при создании комиссии

1. Нет согласования с профсоюзом — приказ может быть признан незаконным;
2. Состав не на паритетной основе — например, 4 представителя от работодателя и 1 от работников, нарушение ст. 224 ТК РФ;
3. Отсутствие Положения — комиссия не имеет правовых оснований для действий;
4. Не проводятся заседания, комиссия превращается в «бумажную» структуру, что может стать основанием для штрафа;
5. Нет протоколов — отсутствие доказательств деятельности комиссии.

Преимущества создания комиссии по охране труда

• Снижение рисков травматизма и профессиональных заболеваний — прямая экономия на компенсациях и штрафах;
• Повышение доверия сотрудников к руководству — улучшение корпоративной культуры;
• Снижение вероятности проверок и штрафов со стороны Государственной инспекции труда;
• Соблюдение требований законодательства — предотвращение административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ;
• Улучшение имиджа компании, особенно важно при участии в тендерах и госзакупках.

Создание комиссии по охране труда — это не бюрократическая процедура, а стратегическое решение, направленное на сохранение человеческого капитала и устойчивое развитие предприятия. Правильно организованная комиссия становится «мозговым центром» охраны труда, где работодатель и работники находят компромиссы, решают проблемы и вместе создают безопасную рабочую среду.

Помните: закон требует не просто «создать» комиссию, а обеспечить её реальную, регулярную и эффективную работу. Не превращайте её в «документальную формуальность» — инвестируйте в безопасность, и она окупится многократно.

Рекомендуем скачать и использовать:

• Образец Положения о комиссии по охране труда (на основе Приказа Минтруда № 650н)
• Образец протокола собрания трудового коллектива
• Образец приказа о создании комиссии

Берегите жизни — создавайте комиссию по охране труда уже сегодня!