Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Вопрос о необходимости создания комиссии (комитета) по охране труда (ОТ) возникает у многих работодателей, особенно в небольших и средних организациях. Ниже рассмотрены нормативные основания, условия обязательности, порядок создания и функционирования такого органа, а также альтернативные варианты обеспечения требований ОТ.

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ – ст. 212, 214, 224‑226;
Федеральный закон № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
Постановление Минтруда России от № 776н «Об утверждении Правил организации и проведения обучения по охране труда»;
Приказ Минтруда России от № 776н «Об утверждении типового положения о комиссии (комитете) по охране труда».

Согласно ст. 224 ТК РФ, комиссия по охране труда может быть создана по инициативе работодателя или по инициативе работников (или их представительного органа). Законодательство устанавливает право, а не обязанность создавать такой орган, однако в определённых случаях его наличие становится обязательным.

Когда комиссия по охране труда обязательна?

Обязательность создания комиссии напрямую связана с численностью работников организации:

Более 50 сотрудников – комиссия по охране труда обязательна (ст. 224 ТК РФ, п. 2).
До 50 сотрудников включительно – наличие комиссии не обязательно. В этом случае допустимо назначение специалиста по охране труда или возложение функций ОТ на ответственное лицо (например, руководителя подразделения).

Исключение составляют организации, осуществляющие опасные виды деятельности (например, работа с вредными и опасными производственными факторами, взрывоопасные объекты). Для них комиссия может быть обязательна независимо от численности, если это предписано отраслевыми нормативными актами.

Порядок создания комиссии по охране труда

Инициатива работодателя

Работодатель издаёт приказ о создании комиссии, утверждает её состав и положение.
В состав включаются представители руководства, специалисты по ОТ, а также работники (избираются на общем собрании или профсоюзным собранием).
Утверждается положение о комиссии, определяющее её функции, порядок работы, сроки полномочий и ответственность членов.

Инициатива работников или профсоюза

Работники (или профсоюз) направляют письменное предложение работодателю о создании комиссии.
Работодатель обязан рассмотреть предложение в течение 10 рабочих дней и принять решение.
При положительном решении издаётся приказ о создании комиссии, после чего формируется её состав согласно положению, согласованному с работниками.

Важно: независимо от инициатора, комиссия должна быть утверждена приказом работодателя и зарегистрирована в локальных нормативных актах организации.

Функции и задачи комиссии по охране труда

Разработка и внедрение мер по предупреждению профессиональных заболеваний и травматизма.
Контроль выполнения требований нормативных актов по ОТ на рабочих местах.
Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Организация обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда.
Согласование планов мероприятий по улучшению условий труда и проверка их исполнения.
Взаимодействие с государственными инспекциями труда и другими надзорными органами.

Кроме того, комиссия участвует в подготовке и актуализации локальных нормативных актов (положений, инструкций, планов мероприятий по ОТ).

Обучение членов комиссии

Согласно ст. 225 ТК РФ и Постановлению Минтруда № 776н, каждый член комиссии обязан пройти обучение по охране труда не реже одного раза в три года. Обучение может проводиться:

Внутри организации (с использованием внутренних тренеров или приглашённых специалистов).
В аккредитованных учебных центрах (дистанционно или очно).
В форме повышения квалификации с выдачей соответствующего сертификата.

После прохождения обучения члены комиссии сдают экзамен (тест или собеседование) и получают документ, подтверждающий их квалификацию.

Альтернативы комиссии при небольшом числе сотрудников

Если в организации работает менее 50 человек и нет обязательного требования создать комиссию, employer может обеспечить выполнение функций ОТ следующими способами:

Назначение специалиста по охране труда (внутреннего или внешнего).
Возложение обязанностей по ОТ на руководителя подразделения или ответственного лица с последующим прохождением обязательного обучения.
Использование услуг аутсорсинговой компании, специализирующейся на охране труда.

В любом случае employer обязан обеспечить:

Проведение инструктажей и обучения всех работников;
Разработку и актуализацию локальных нормативных актов по ОТ;
Организацию специальной оценки условий труда (СОУТ) при необходимости;
Ведение учёта и анализа несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Ответственность за отсутствие обязательной комиссии

Если организация обязана иметь комиссию по охране труда (численность > 50 человек или иные отраслевые требования), но её не создала, employer подвергаеться административной ответственности:

Статья 5.27 КоАП РФ – штраф от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц; от 100 000 до 200 000 рублей для организаций.
При повторном нарушении – увеличение штрафа и возможное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, отсутствие комиссии может негативно сказаться при проведении проверок государственной инспекции труда и при расследовании несчастных случаев, увеличивая риски признания вины employer.

Комиссия по охране труда обязательна при численности работников более 50 человек либо при наличии отраслевых норм, предписывающих её создание.
Для небольших организаций (до 50 человек) комиссия не обязательна, но employer обязан обеспечить иные формы организации охраны труда (специалист, ответственное лицо, аутсорсинг).
Создание комиссии регулируется ТК РФ и локальными нормативными актами; порядок её формирования включает издание приказа, утверждение положения и выбор состава.
Члены комиссии должны проходить обязательное обучение и периодическую аттестацию.
Отсутствие обязательной комиссии влечёт административные штрафы и повышает риски для безопасности труда.

Таким образом, решение о создании комиссии по охране труда должно приниматься с учётом численности персонала, специфики производственной деятельности и требований действующего законодательства. Правильно организованная комиссия или альтернативные меры обеспечивают соблюдение прав работников на безопасные и здоровые условия труда, снижают уровень травматизма и способствуют устойчивой работе предприятия.