Вопрос о создании комиссии (комитета) по охране труда (КОТ) часто вызывает путаницу у работодателей и руководителей. Ключевой момент, который нужно понять сразу: обязанность создать именно комиссию по охране труда НЕ зависит от какой-либо минимальной численности сотрудников.

Это прямо следует из законодательства и нормативных документов. Давайте разберем подробно, на основании каких правил и в каких случаях формируются различные органы по охране труда.

Комиссия по охране труда (КОТ): создание по инициативе, а не по обязательству

Основным регулятором является статья 224 Трудового кодекса РФ и раздел 7.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009. В них четко указано:

• Комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа (например, профсоюза).
• Это коллегиальный орган, составленный на паритетной основе (представители работодателя и работников).
• Она является частью Системы управления охраной труда (СУОТ) и одной из форм участия работников в управлении ОТ.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда: обязательна и имеет строгие требования

Здесь ситуация кардинально меняется. Проверка знаний требований охраны труда — это обязательная процедура для определенных категорий работников (руководители, специалисты, работники, выполняющие опасные работы). Для ее проведения создается специальная комиссия.

На этот случай действуют абсолютно четкие и обязательные правила:

• Минимальный состав комиссии — не менее 3-х (трёх) человек.
• Все члены комиссии обязаны пройти обучение по охране труда в организации, аккредитованной Минтрудом России (или его территориальным органом).
• Состав комиссии и ее председатель утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.
• Эта комиссия может быть создана как в рамках общей КОТ, так и как отдельный орган.

Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда: здесь численность решает всё

Здесь пороги численности установлены прямо в ТК РФ (ст. 217) и в нормативных актах Минтруда. Речь идет не о комиссии, а о штатном специалисте или целой службе.

Важно: Для организаций с численностью до 50 человек обязанность иметь штатного специалиста по охране труда не установлена. Однако работодатель в любом случае несет персональную ответственность за организацию охраны труда и может привлекать специалистов по гражданско-правовым договорам.

1. Комиссия по охране труда (КОТ):
   • Порог численности: Не установлен. Создается по инициативе сторон в любой организации.
   • Состав: Определяется по соглашению работодателя и представителей работников (паритетно).
2. Комиссия по проверке знаний ОТ:
   • Порог численности: Обязательна при проведении проверок (что требуется для многих должностей и работ).
   • Состав: Не менее 3 человек, прошедших обучение в аккредитованной организации.
3. Служба охраны труда / Должность специалиста:
   • Порог численности:
     • > 700 чел. — обязательна служба ОТ.
     • > 50 чел. — обязателен специалист по ОТ.
     • ≤ 50 чел. — на усмотрение работодателя.

Практические рекомендации

Не ищите «магическое число» для КОТ. Если в вашей организации больше 10-15 человек и есть представительный орган работников (профком), целесообразно создать комиссию по охране труда. Это улучшит коммуникацию по вопросам безопасности.

Обязательно создайте комиссию по проверке знаний, если у вас есть руководители, инженеры или работники, которым нужны удостоверения о проверке знаний. Убедитесь, что в ее составе минимум 3 обученных человека.

Проверьте численность штата. Если у вас больше 50 сотрудников, вы обязаны назначить ответственного специалиста по охране труда. При превышении 700 — создать целую службу.

Издайте приказ. Независимо от вида органа (КОТ, комиссия по проверке знаний), его создание и состав должны быть оформлены приказом (распоряжением) работодателя с указанием целей, прав и обязанностей.

Таким образом, численность в 15, 20 или 50 человек не является порогом для обязательного создания именно комиссии по охране труда. Это решение принимается добровольно. Однако численность напрямую влияет на обязанность создать должность специалиста по охране труда (свыше 50 человек) и определяет, нужно ли создавать службу охраны труда (свыше 700 человек).

При этом комиссия по проверке знаний обязательна при проведении таких проверок и всегда должна состоять минимум из трех обученных членов, независимо от размера компании.

Источники: ТК РФ (ст. 217, 224), ГОСТ Р 12.0.007-2009, Постановление Правительства РФ от № 1250 (об обучении по охране труда), разъяснения Минтруда России и Роструда.