Комиссия по охране труда, это рабочий орган управления охраной труда, создаваемый в организации для обеспечения согласованных действий работодателя и работников по созданию безопасных и здоровых условий труда․ Её деятельность регулируется Трудовым кодексом РФ, примерным положением и другими нормативными актами․ Создание комиссии — не просто формальность, а обязанность работодателя в случае, если в организации работает более 10 человек, а также важный элемент системы управления охраной труда (СУОТ)․

Правовые основания создания комиссии

Основным нормативным актом, регулирующим создание комиссий (комитетов) по охране труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации:

• Статья 224 ТК РФ — прямо предусматривает возможность создания комитетов (комиссий) по охране труда по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа (например, профсоюза)․
• Пункт 4 статьи 217 ТК РФ — обязывает работодателя организовать работу по охране труда, включая создание соответствующих органов управления․

Дополнительно регулирование осуществляется Примерным положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным Минтрудом России․ Это документ не является обязательным к применению в буквальном смысле, но его структура и содержание являются эталоном для всех организаций․

Когда необходимо создавать комиссию?

Создание комиссии по охране труда обязательно в следующих случаях:

1. В организации работает более 10 человек․
2. Работодатель проводит внутреннее обучение по охране труда (а не в сторонних учебных центрах)․
3. Работники или их представительный орган (профсоюз) выразили инициативу о создании комиссии․
4. В организации имеются опасные или вредные условия труда (по результатам специальной оценки условий труда)․

Если в организации менее 10 человек, создание комиссии необязательно, но рекомендуется․ В этом случае функции комиссии могут выполнять назначенный работник по охране труда и представитель работников․

Состав комиссии по охране труда

Состав комиссии формируется равноправно из представителей работодателя и работников․ Это ключевой принцип, закреплённый в ТК РФ и Примерном положении․

Представители работодателя:

• Руководитель организации (или его заместитель)
• Специалист по охране труда (если есть)
• Начальник производственного участка или цеха
• Главный инженер, главный бухгалтер (по необходимости)

Представители работников:

• Представитель профсоюзной организации (если есть)
• Уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда, избранный на общем собрании коллектива
• Работники, имеющие опыт работы в сфере безопасности труда

Важно! Количество представителей от работодателя и от работников должно быть равным․ Например: 3 от работодателя и 3 от работников․ Общее число членов комиссии — не менее 5 человек․

Представитель работников должен быть избран на общем собрании (конференции) коллектива и иметь письменное поручение (протокол собрания)․

Порядок создания комиссии

Создание комиссии по охране труда, это формализованный процесс, состоящий из нескольких этапов:

Этап 1: Инициатива

Инициатива может исходить от:

• Работодателя (руководителя организации)
• Работников (через профсоюз или инициативную группу)
• Уполномоченного представительного органа работников (например, профкома)

Этап 2: Формирование состава

Руководитель организации совместно с представителями работников (или профсоюзом) определяет кандидатуры членов комиссии․ Представители от работников избираются на общем собрании (конференции) трудового коллектива․ Результаты фиксируются в протоколе собрания․

Этап 3: Издаётся приказ о создании комиссии

Руководитель издаёт приказ (распоряжение) о создании комиссии по охране труда․ В приказе указываются:

• Наименование документа: «О создании комиссии по охране труда и утверждении её состава»
• Правовые основания: ссылки на ст․ 224 ТК РФ, п․ 4 ст․ 217 ТК РФ, Примерное положение
• Состав комиссии: ФИО, должности, подпись
• Полномочия комиссии (кратко)
• Срок полномочий (обычно — 1 год, но может быть и больше)
• Назначение ответственного за организацию работы комиссии (обычно — специалист по ОТ или заместитель руководителя)

Пример заголовка приказа:

ПРИКАЗ
№ 45-р
от 10 апреля 2026 г․
О создании комиссии по охране труда и утверждении её состава

Этап 4: Утверждение Положения о комиссии

Параллельно с приказом разрабатывается и утверждается Положение о комиссии по охране труда․ Это внутренний нормативный акт организации, в котором прописываются:

• Цели и задачи комиссии
• Состав и полномочия
• Порядок проведения заседаний (кворум, частота, не реже 1 раза в квартал)
• Функции: проверка условий труда, рассмотрение жалоб, анализ несчастных случаев, участие в аттестации рабочих мест и т․д․
• Ответственность членов комиссии
• Порядок ведения протоколов и архивирования документов

Положение утверждается приказом руководителя и доводится до сведения всех работников․

Этап 5: Проведение первого заседания

Первое заседание комиссии проводится в течение 10 рабочих дней после утверждения состава․ На нём:

• Выбирается председатель комиссии (обычно — заместитель руководителя или специалист по ОТ)
• Назначается секретарь (как правило — сотрудник службы охраны труда)
• Утверждается план работы на год
• Фиксируется протокол заседания

Задачи и функции комиссии по охране труда

Основные задачи комиссии, закреплённые в Примерном положении:

• Контроль за соблюдением требований охраны труда на всех участках организации
• Рассмотрение предложений работников по улучшению условий труда
• Участие в расследовании несчастных случаев на производстве
• Проведение проверок состояния средств индивидуальной и коллективной защиты
• Участие в аттестации рабочих мест по условиям труда
• Организация и проведение инструктажей, тренингов, мероприятий по охране труда
• Проведение проверки знаний требований охраны труда (если организация проводит обучение самостоятельно)

Важно! Комиссия не заменяет службу охраны труда, а дополняет её․ Она выступает в роли совещательного органа, обеспечивающего диалог между администрацией и персоналом․

Особенности: комиссия по проверке знаний по охране труда

Если организация проводит внутреннее обучение и проверку знаний по охране труда (а не в учебном центре), то необходимо создать отдельную комиссию по проверке знаний․

Требования к её составу:

• Члены комиссии должны иметь квалификационные свидетельства об окончании обучения по программам А и (или) Б (в зависимости от категории работников)
• Не менее 2/3 членов комиссии должны иметь действующие удостоверения по охране труда
• Состав формируется приказом руководителя
• Комиссия проводит проверку знаний не реже 1 раза в год

Проверка знаний оформляется протоколом, в котором указываются ФИО, должность, результат (зачтено/не зачтено), подпись членов комиссии․

Что будет, если комиссию не создать?

Отсутствие комиссии по охране труда при наличии более 10 работников — это нарушение ТК РФ․ Последствия:

• Штрафы от Роструда: от 50 000 до 200 000 рублей для юридических лиц (ст․ 5․27 КоАП РФ)
• Приостановление деятельности на срок до 90 суток
• Повышенный риск при расследовании несчастных случаев, признание вины работодателя
• Снижение репутации компании и рост текучести кадров

Создание комиссии по охране труда — это не бюрократическая процедура, а стратегическая необходимость для любой организации, заботящейся о здоровье своих сотрудников и соблюдении законодательства․ Она способствует:

• Снижению травматизма и профессиональных заболеваний
• Повышению мотивации и лояльности персонала
• Эффективному взаимодействию между администрацией и работниками
• Соблюдению требований законодательства и избежанию штрафов

Помните: создание комиссии, это ответственность, а не обязанность․ И чем раньше она будет создана, тем быстрее вы получите реальные результаты — безопасные условия труда и доверие коллектива․

Рекомендация: Разработайте Положение и приказ в течение 30 дней после выхода на работу более 10 сотрудников․ Не откладывайте — безопасность не ждёт!