Комиссия по охране труда, это важнейший орган, обеспечивающий совместное участие работодателя и работников в управлении вопросами безопасности труда на предприятии. Её создание не является случайным или формальным действием: оно регламентировано законодательством Российской Федерации и направлено на предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и создание безопасных условий труда для всех сотрудников.
Правовые основания создания комиссии по охране труда
Создание комиссии по охране труда регулируется следующими нормативными актами:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — статья 217, пункт 1, которая прямо указывает: «Работодатель обязан создать комиссию по охране труда в организации» при наличии более 10 работников.
- Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — в части, касающейся муниципальных учреждений.
- Постановление Минтруда России от № 29 — «Об утверждении Положения о комиссии по охране труда» — основной документ, детально регламентирующий состав, порядок формирования, полномочия и порядок работы комиссии.
- Приказ Роструда № 115н от — утверждает порядок обучения по охране труда, в рамках которого комиссия играет ключевую роль в организации проверок знаний.
Важно! Согласно ТК РФ, создание комиссии по охране труда является обязательным для всех работодателей, у которых численность работников превышает 10 человек. При численности менее 10 человек обязанность по созданию комиссии может быть заменена назначением ответственного за охрану труда работника — но только при условии, что это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом.
Кто инициирует создание комиссии?
Согласно пункту 1 Положения о комиссии по охране труда (Постановление Минтруда № 29), комиссия создается:
- По инициативе работодателя — как часть системы управления охраной труда, предусмотренной внутренними регламентами организации.
- По инициативе работников — через их представительный орган (профсоюз, иной выборный орган, уполномоченный работниками).
- По совместной инициативе — работодателя и работников — что является наиболее предпочтительным и эффективным вариантом, соответствующим принципам социального партнерства.
Таким образом, инициатива может исходить от любой из сторон, но окончательное решение о создании комиссии принимается работодателем путем издания приказа.
Кто входит в состав комиссии по охране труда?
Состав комиссии формируется на основе принципа равного представительства работодателя и работников. В соответствии с Положением № 29, комиссия состоит из равного числа представителей работодателя и работников.
Представители работодателя:
- Руководитель организации (или его заместитель)
- Специалист по охране труда
- Начальник производственного участка (цеха, отдела)
- Иные лица, назначенные работодателем (например, главный инженер, медработник)
Представители работников:
- Представитель выборного профсоюзного органа (обязательно!)
- Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, избранные на общем собрании (конференции) коллектива
- Представители иных выборных органов работников (если есть)
Важно! Представитель профсоюза обязательно должен быть назначен заместителем председателя комиссии. Секретарем комиссии назначается работник службы охраны труда или иное лицо, ответственное за ведение документации.
Пример состава комиссии для организации с 50 работниками:
- Председатель, руководитель организации
- Заместитель председателя — представитель профсоюза
- Секретарь, специалист по охране труда
- Представители работодателя: 3 человека
- Представители работников: 3 человека
Как оформляется создание комиссии?
Процедура создания комиссии по охране труда включает следующие этапы:
- Инициатива — работодатель или работники (через профсоюз) выражают желание создать комиссию.
- Формирование списка кандидатур — работодатель и представители работников согласовывают состав комиссии.
- Издание приказа — работодатель издает приказ о создании комиссии по охране труда (форма произвольная, но должна содержать: наименование организации, дату, ФИО и должности членов комиссии, срок полномочий).
- Утверждение регламента работы — комиссия разрабатывает и утверждает положение о комиссии, регламентирующее порядок заседаний, ведение протоколов, отчетность и т.д.
- Ознакомление с приказом, все члены комиссии и работники ознакамливаются с приказом под подпись.
Зачем нужна комиссия по охране труда?
Основные задачи комиссии по охране труда:
- Контроль за соблюдением требований охраны труда на всех участках производства
- Рассмотрение предложений работников по улучшению условий труда
- Проведение проверок состояния охраны труда, выявление нарушений
- Участие в расследовании несчастных случаев на производстве
- Организация обучения и проверки знаний по охране труда
- Разработка и внедрение мероприятий по снижению производственного травматизма
- Совместное планирование мероприятий по улучшению условий труда
Комиссия — это не просто «формальность». Это живой орган, который обеспечивает диалог между администрацией и коллективом, способствует повышению ответственности всех сторон и снижает риски для жизни и здоровья работников.
Что будет, если комиссия не создана?
Отсутствие комиссии по охране труда при численности более 10 человек — это нарушение трудового законодательства. За это предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ:
- Для должностных лиц — штраф от 15 000 до 25 000 рублей
- Для юридических лиц — штраф от 110 000 до 130 000 рублей
- Повторное нарушение — штраф до 50 000 рублей для должностных лиц, до 200 000 рублей для организаций
Кроме того, в случае несчастного случая на производстве отсутствие комиссии может быть расценено как грубое нарушение требований охраны труда, что усугубит последствия для работодателя в суде и при расследовании.
Создание комиссии по охране труда — это не просто формальное требование, а стратегическая необходимость для любого работодателя, заботящегося о здоровье своих сотрудников и репутации компании. Она основывается на законодательных нормах Трудового кодекса РФ и Постановлении Минтруда № 29, формируется на основе принципов социального партнерства и включает равное представительство работодателя и работников.
Правильно организованная комиссия по охране труда — это залог снижения травматизма, повышения мотивации персонала, укрепления доверия между администрацией и коллективом, а также защиты от штрафов и судебных исков.
Рекомендация: Не ждите проверки инспекции труда, создайте комиссию уже сегодня. Разработайте положение, назначьте членов, проведите первое заседание и начните работать в режиме постоянного улучшения условий труда. Ваша организация станет безопаснее, а ваши сотрудники — увереннее и продуктивнее.