В современных организациях система управления охраной труда (СУОТ) является обязательным элементом корпоративного управления. Одним из ключевых её компонентов является комиссия (комитет) по охране труда, которая создаётся на определённый срок. В статье рассмотрим правовые основы, порядок создания, срок полномочий, состав, функции и практические рекомендации по эффективной работе комиссии.

Правовые основы создания комиссии по охране труда

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – статья 224 (ранее статья 241 в старой редакции) регламентирует создание и деятельность комиссий по охране труда.
• Постановления Минтруда России, в частности Новое положение о комиссии (комитете) по охране труда (утверждено в 2025 г.) уточняют порядок формирования, сроки полномочий и порядок проведения проверок знаний требований ОТ.
• Региональные нормативные акты (например, ТК Луганской Народной Республики) используют аналогичные положения.

Все эти документы подчёркивают, что комиссия создаётся по инициативе работодателя и (или) работников либо их уполномоченного представительного органа и функционирует на паритетной основе – каждый из сторон имеет один голос независимо от количества представителей.

Почему комиссия создаётся именно на срок?

Срок полномочий комиссии привязан к сроку действия коллективного договора или сроку действия соглашения о совместном регулировании охраны труда. Это обеспечивает:

1. Актуальность состава комиссии в соответствии с изменениями в структуре организации.
2. Возможность переоценки эффективности работы комиссии и её корректировки.
3. Синхронизацию с другими элементами СУОТ (например, планом мероприятий по ОТ, графиком проверок знаний).

Порядок создания комиссии на срок

Инициатива и согласование

Создание комиссии может быть инициировано:

• Работодателем (директором, руководителем подразделения);
• Работниками через их представительный орган (профсоюз, совет работников);
• Совместно обеими сторонами.

После согласования составов сторон оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации.

Содержание приказа

Приказ о создании комиссии обычно включает:

1. Наименование комиссии (например, «Комиссия по охране труда № 1»);
2. Срок полномочий (обычно – срок действия коллективного договора, но не более 3 лет);
3. Состав комиссии (ФИО, должность, представительство);
4. План работ комиссии на текущий год;
5. Ответственного за проведение проверки знаний требований ОТ и сроки её проведения.

Пример формулировки приказа

Приказ № 45‑ОТ от г.
О создании комиссии по охране труда и проведении проверки знаний требований охраны труда

Создать Комиссию по охране труда (далее – Комиссия) сроком до г.
Состав Комиссии:
 • Иванов И.И., главный инженер (представитель работодателя);
 • Петрова А.С., старший специалист ОТ (представитель работодателя);
 • Смирнов В.П., председатель профсоюза (представитель работников);
 • Кузнецова Е.Н., член профсоюза (представитель работников).
Комиссия обязана разработать план мероприятий по ОТ на 2026 г. и провести проверку знаний требований ОТ в период с г. по г.
Руководителю отдела кадров направить копию приказа и обеспечить информирование всех работников о создании Комиссии.

Срок полномочий комиссии

Согласно ТК РФ и положениям Минтруда, срок полномочий комиссии определяется:

• Сроком действия коллективного договора (обычно 2–3 года);
• Сроком действия соглашения о совместном регулировании охраны труда;
• Если ни один из вышеуказанных документов не заключён – сроком до трёх лет с даты издания приказа о создании комиссии.

По истечении срока необходимо:

1. Оценить эффективность работы комиссии;
2. Подготовить предложение о продлении, изменении состава или роспуске комиссии;
3. Оформить соответствующее решение в виде нового приказа.

Состав комиссии

Комиссия формируется на паритетной основе:

Каждый представитель имеет один голос, независимо от количества членов своей стороны.

Функции и задачи комиссии

Основные функции

• Разработка и контроль выполнения плана мероприятий по охране труда;
• Проведение проверки знаний требований ОТ среди работников;
• Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Подготовка предложений по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков;
• Контроль за выполнением предписаний государственных инспекторов по ОТ.

Периодичность проведения проверок знаний

Согласно приказу Минтруда от г., проверка знаний должна проводиться минимум раз в три года. При необходимости (например, после изменения нормативных требований) проверка может быть проведена и чаще.

Оформление документации комиссии

Для корректной работы комиссии необходимо вести следующие регистры и документы:

1. Протоколы заседаний комиссии (с указанием даты, присутствующих, вопросов и принятых решений);
2. Журнал проверок знаний (список проверяемых работников, даты, результаты);
3. Отчёт о выполнении плана мероприятий по ОТ (годовой);
4. Решения о мерах, принятых в ответ на рекомендации комиссии, и подтверждение их исполнения.

Практические рекомендации по эффективной работе комиссии

• Чётко фиксировать срок полномочий в приказе и в коллективном договоре.
• Обеспечить регулярные встречи (не реже одного раза в квартал) и фиксировать их в протоколах.
• Разработать годовой план работы с конкретными задачами, сроками и ответственными.
• Использовать электронные формы для регистрации проверок знаний (это упрощает анализ данных).
• Проводить обучающие семинары для членов комиссии по изменениям в законодательстве ОТ.
• Вовлекать в работу комиссии специалистов по ПЭБ (производственная и экологическая безопасность) при необходимости.
• По окончании срока полномочий проводить объективную оценку эффективности (количество проведённых проверок, количество выявленных нарушений, реализованные рекомендации).

Примерный график создания комиссии на срок

Создание комиссии по охране труда «на срок» – это обязательный элемент системы управления охраной труда, который обеспечивает:

• Контроль за соблюдением требований ОТ;
• Вовлечение работников в процесс управления безопасностью;
• Гибкость в адаптации состава комиссии к изменяющимся условиям организации.

Соблюдение правовых требований, чёткое фиксирование срока полномочий и систематическое документирование деятельности комиссии позволяют минимизировать риски профессиональных заболеваний и несчастных случаев, а также повысить уровень культуры безопасности на предприятии.

Источник: Трудовой кодекс РФ (ст. 224), Минтруд России – Положение о комиссии по охране труда (2025 г.), КонсультантПлюс, Гарант.ру, ot‑media.ru, Энциклопедия решений (октябрь 2025).