Дата публикации: 22 мая 2026 года
Редакция: Действующая редакция Трудового кодекса РФ с учетом изменений 2026 года

Что такое комиссия по охране труда?

Согласно статье 218 Трудового кодекса РФ (в редакции 2026 года), комиссия по охране труда — это постоянно действующий орган в организации, создаваемый для:

• Осуществления контроля за соблюдением требований охраны труда;
• Организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма;
• Проведения проверки знаний требований охраны труда у работников;
• Разработки локальных нормативных актов по охране труда;
• Рассмотрения вопросов, связанных с улучшением условий труда.

Нормативная база 2026 года

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность комиссий по охране труда:

1. Трудовой кодекс РФ (статьи 212, 218, 225, 226)
2. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 (в ред. 2026 г.) «Об утверждении Правил по охране труда»
3. Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 772н (в ред. 2026 г.) «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»
4. Приказ Минтруда России от 28 декабря 2021 г. № 796н (в ред. 2026 г.) «Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

Состав комиссии по охране труда

Согласно пункту 4.1 Приказа Минтруда России № 796н (ред. 2026 г.), в состав комиссии должны входить:

Важно! В состав комиссии должно входить не менее 3 человек. Председателем комиссии, как правило, назначается работодатель или его представитель.

Требования к членам комиссии:

• Наличие высшего или среднего профессионального образования;
• Прохождение обучения по охране труда в объеме не менее 72 часов;
• Прохождение проверки знаний требований охраны труда с выдачей соответствующего удостоверения;
• Наличие опыта работы в области охраны труда не менее 1 года;
• Знание нормативных правовых актов по охране труда;
• Умение оказывать первую помощь пострадавшим (обязательное требование с 2026 года).

Порядок формирования комиссии

Формирование комиссии осуществляется в следующем порядке:

1. Принятие решения о создании комиссии (приказом или распоряжением работодателя);
2. Назначение председателя и секретаря комиссии;
3. Подбор членов комиссии с учетом требований законодательства;
4. Обучение членов комиссии в аккредитованной организации;
5. Проведение проверки знаний с выдачей удостоверений;
6. Утверждение состава комиссии приказом работодателя;
7. Регистрация комиссии в государственной инспекции труда (при необходимости).

Документы, необходимые для создания комиссии:

• Приказ о создании комиссии;
• Протоколы обучения членов комиссии;
• Удостоверения о проверке знаний;
• Должностные инструкции членов комиссии;
• Положение о комиссии по охране труда (локальный нормативный акт);
• План работы комиссии на год.

Права и обязанности комиссии

Права комиссии:

• Запрашивать и получать от работников и руководителей структурных подразделений необходимые документы и информацию;
• Проводить проверки состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• Выдавать работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
• Приостанавливать работы в случае угрозы жизни и здоровью работников;
• Вносить предложения работодателю по улучшению условий труда;
• Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;
• Осуществлять взаимодействие с государственными органами надзора и контроля.

Обязанности комиссии:

• Осуществлять контроль за выполнением требований охраны труда;
• Проводить проверки знаний требований охраны труда у работников;
• Разрабатывать локальные нормативные акты по охране труда;
• Организовывать обучение работников по охране труда;
• Участвовать в разработке и реализации мероприятий по улучшению условий труда;
• Проводить анализ причин производственного травматизма;
• Представлять работодателю отчеты о своей деятельности;
• Своевременно информировать работодателя о выявленных нарушениях.

Проверка знаний требований охраны труда

Согласно пункту 4.5 Приказа Минтруда России № 796н (ред. 2026 г.), проверка знаний требований охраны труда проводится:

• При приеме на работу;
• При переводе на другую работу;
• При изменении требований охраны труда;
• При перерыве в работе более 1 года;
• По требованию государственных органов надзора и контроля;
• Периодически ⎯ не реже 1 раза в 3 года.

Важно! Проверка знаний проводится комиссией по охране труда или уполномоченными лицами (при наличии соответствующего приказа).

Порядок проведения проверки:

1. Определение даты, времени и места проведения проверки;
2. Уведомление работника о предстоящей проверке;
3. Проверка теоретических знаний (в форме тестирования или устного опроса);
4. Проверка практических навыков (при необходимости);
5. Оформление протокола проверки знаний;
6. Выдача удостоверения о проверке знаний (при успешной сдаче экзамена);
7. Внесение сведений в журнал учета проверки знаний.

Ответственность за нарушения

За нарушения требований по формированию и деятельности комиссии по охране труда предусмотрена административная и уголовная ответственность:

Административная ответственность (КоАП РФ):

• Статья 5.27.1 КоАП РФ ⎯ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации:
  • На должностных лиц ― штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
  • На юридических лиц ⎯ штраф от 80 000 до 100 000 рублей.
• Статья 19.5 КоАП РФ ― Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль:
  • На должностных лиц ⎯ штраф от 3 000 до 5 000 рублей;
  • На юридических лиц ⎯ штраф от 30 000 до 50 000 рублей.

Уголовная ответственность (УК РФ):

• Статья 143 УК РФ ― Нарушение требований охраны труда:
  • Если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека ⎯ штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
  • Если это повлекло по неосторожности смерть человека ⎯ ограничение свободы на срок до 3 лет или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Типичные ошибки при формировании комиссии

При проверках государственной инспекции труда (ГИТ) в 2026 году выявляются следующие типичные нарушения:

• Отсутствие приказа о создании комиссии;
• Несоответствие состава комиссии требованиям законодательства (например, отсутствие представителей профсоюза);
• Отсутствие у членов комиссии действующих удостоверений о проверке знаний;
• Не проведено обучение членов комиссии по оказанию первой помощи;
• Отсутствие положения о комиссии по охране труда;
• Не проводится периодическая проверка знаний у членов комиссии;
• Отсутствие отчетности о деятельности комиссии;
• Не проводится анализ причин производственного травматизма.

Рекомендации по организации работы комиссии

Формирование эффективной комиссии

• Включайте в состав комиссии представителей всех структурных подразделений;
• Обеспечьте обучение всех членов комиссии в аккредитованных учебных центрах;
• Проводите периодические заседания комиссии (не реже 1 раза в квартал);
• Организуйте систему внутреннего контроля за деятельностью комиссии;
• Обеспечьте материально-техническую базу для работы комиссии (компьютеры, нормативные документы, средства обучения).

Обучение и проверка знаний

• Организуйте обучение всех работников по охране труда (в т.ч. по оказанию первой помощи);
• Проводите периодическую проверку знаний (не реже 1 раза в 3 года);
• Используйте современные методы обучения (дистанционные курсы, электронные учебные материалы);
• Обеспечьте доступность учебных материалов для всех работников;
• Проводите практические занятия по оказанию первой помощи.

Взаимодействие с государственными органами

• Своевременно представляйте отчетность в государственную инспекцию труда;
• Участвуйте в проверках ГИТ и своевременно устраняйте выявленные нарушения;
• Обеспечьте доступность документов для проверяющих органов;
• Своевременно информируйте работодателя о выявленных нарушениях;
• Участвуйте в расследовании несчастных случаев.

Комиссия по охране труда в организации — это важный элемент системы управления охраной труда. В 2026 году требования к таким комиссиям ужесточились, особенно в части обучения членов комиссии по оказанию первой помощи.

Для того чтобы деятельность комиссии была эффективной, необходимо:

• Соблюдать требования законодательства при формировании комиссии;
• Обеспечивать обучение и проверку знаний всех членов комиссии;
• Организовывать систему внутреннего контроля;
• Взаимодействовать с государственными органами;
• Проводить анализ причин производственного травматизма;
• Разрабатывать и реализовывать мероприятия по улучшению условий труда.

Соблюдение этих требований позволит не только избежать административной и уголовной ответственности, но и снизить риск производственного травматизма, а также повысить производительность труда.

Полезные ресурсы

• Официальный сайт Роструда ⎯ государственная инспекция труда;
• Официальный сайт Минтруда России ⎯ нормативные акты по охране труда;
• Официальный портал «Охрана труда» ⎯ учебные материалы и консультации;
• Справочная правовая система «КонсультантПлюс» ― нормативные акты;
• Справочная правовая система «Гарант» ― нормативные акты.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ по состоянию на 22 мая 2026 года.