Обеспечение безопасных условий труда — одна из ключевых обязанностей любого работодателя. Для эффективного взаимодействия между руководством компании и ее коллективом в сфере охраны труда создаются специальные совещательные органы, комитеты (комиссии) по охране труда. В этой статье мы подробно разберем, в каких случаях формирование такого комитета является обязательным, кто в него входит и как правильно его организовать.
Нормативная база
Основным документом, регламентирующим создание и деятельность комитетов по охране труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Согласно статье 218 (или ст. 224 в более ранних редакциях и региональных кодексах), комитеты (комиссии) по охране труда создаются для организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Кроме того, Минтрудом России утверждается типовое положение о комитете, которое устанавливает базовые стандарты его работы.
В каких случаях создается комитет по охране труда?
Вопрос о том, когда создание комитета обязательно, а когда — нет, часто вызывает споры. Согласно действующему законодательству, комитет (комиссия) по охране труда:
- Создается по инициативе работодателя — руководитель может принять решение о формировании комитета самостоятельно в целях улучшения безопасности на производстве.
- Создается по инициативе работников или их уполномоченного представительного органа (например, первичной профсоюзной организации).
Таким образом, создание комитета не является строго обязательным для всех без исключения организаций. Если ни одна из сторон не проявила инициативу, комитет может не создаваться. Однако на практике его формирование настоятельно рекомендуется, а в некоторых отраслях косвенно требуется нормативными актами, особенно если:
- На предприятии имеется выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. При их наличии и инициативе работодатель обязан создать комитет.
- Производство связано с вредными и (или) опасными условиями труда.
- Численность работников позволяет эффективно распределить обязанности по контролю за охраной труда (обычно комитеты создаются в средних и крупных организациях).
Как формируется состав комитета?
Одним из важнейших принципов формирования комитета по охране труда является паритетность. Это означает, что количество представителей со стороны работодателя и со стороны работников должно быть равным. Такой подход обеспечивает баланс интересов и не позволяет одной из сторон принимать единоличные решения.
Представители работодателя
Со стороны работодателя в состав комитета могут входить должностные лица и специалисты, чья работа напрямую связана с обеспечением безопасности и управлением персоналом. Как правило, это:
- Руководители производственных отделов и подразделений;
- Специалисты по охране труда;
- Сотрудники юридического отдела;
- Специалисты кадрового отдела;
- Представители службы внутреннего контроля.
Представители работников
Со стороны трудового коллектива в состав комитета на паритетной основе входят:
- Представители выборного органа первичной профсоюзной организации (если она существует на предприятии);
- Представители иного уполномоченного работниками представительного органа (если профсоюза нет);
- Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.
Порядок создания и организации работы
Создание комитета — это не просто собрание заинтересованных лиц, а формализованный процесс, который должен быть правильно оформлен.
Шаг 1. Инициатива
Работодатель получает предложение от профсоюза или трудового коллектива, либо самостоятельно инициирует создание комитета.
Шаг 2. Согласование состава
Стороны договариваются о кандидатурах. Важно помнить, что работа в комитете осуществляется на принципах безвозмездности (выполняется на общественных началах), однако это не освобождает работодателя от обязанности освободить членов комитета от основной работы на время участия в заседаниях с сохранением среднего заработка (если это предусмотрено коллективным договором или локальным актом).
Шаг 3. Утверждение Положения и приказа
Работодатель разрабатывает и утверждает Положение о комитете (комиссии) по охране труда, опираясь на Типовое положение Минтруда России. После этого издается приказ о создании комитета, в котором закрепляется его персональный состав.
Основные задачи и функции комитета
Созданный комитет берет на себя ряд важнейших функций, направленных на сохранение жизни и здоровья работников:
- Рассмотрение предложений от работников по улучшению условий труда;
- Разработка совместных программ по улучшению охраны труда и профилактике травматизма;
- Проведение совместных проверок состояния условий труда на рабочих местах;
- Информирование коллектива о результатах проверок и принимаемых мерах;
- Участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- Содействие своевременному обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Комитет (комиссия) по охране труда, это важнейший инструмент диалога между руководством и подчиненными. Он создается по инициативе любой из сторон на паритетной основе, объединяя специалистов работодателя и представителей трудового коллектива. Несмотря на то, что закон не заставляет каждую организацию в обязательном порядке создавать такой орган, его наличие значительно повышает уровень производственной безопасности, снижает риск травматизма и помогает выстроить доверительные отношения в команде.