Обеспечение безопасных условий труда, одна из ключевых обязанностей любого работодателя. Для организации совместных действий работодателя‚ работников и профессиональных союзов в сфере охраны труда создается специальный орган — комитет (комиссия) по охране труда. В данной статье мы подробно разберем нормативные требования‚ порядок формирования‚ состав и функции этого важного структурного подразделения организации.
Нормативно-правовая база
Основным документом‚ регулирующим создание и деятельность комитета‚ является статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации. Данная статья прямо указывает‚ что комитет создается для организации совместных действий работодателя‚ работников‚ профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов по:
- обеспечению требований охраны труда;
- предупреждению производственного травматизма;
- предупреждению профессиональных заболеваний;
- сохранению здоровья работников.
Кроме того‚ примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти‚ осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатели также вправе разрабатывать собственные положения с учетом специфики предприятия‚ не ухудшающие требования типового.
Обязательно ли создавать комитет?
Один из самых частых вопросов у работодателей: является ли создание комитета обязательным? Согласно законодательству и разъяснениям контролирующих органов (включая предписания Государственной инспекции труда — ГИТ):
- По инициативе работодателя: работодатель имеет право создать комитет по собственной инициативе в любой организации независимо от численности штата.
- По инициативе работников: создание комитета является обязательным‚ если с соответствующим предложением выступает профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный работниками представительный орган.
- Отраслевые требования: в некоторых отраслях (например‚ в строительстве согласно СНиП 12-03-2001) создание совместного комитета по охране труда на паритетной основе является строго обязательным.
Порядок формирования комитета
Формирование комитета — это юридически значимое действие‚ которое должно быть правильно оформлено. Процесс состоит из нескольких обязательных этапов:
Этап 1: Разработка и утверждение Положения
Прежде чем издавать приказ‚ необходимо разработать Положение о комиссии (комитете) по охране труда. В нем прописываються основные задачи‚ функции‚ права‚ порядок формирования и деятельности комитета. Положение подписывается работодателем.
Этап 2: Издание приказа о создании
После утверждения Положения работодатель издает приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда. В приказе отражаются:
- Наименование организации;
- Основание для создания (например‚ статья 218 ТК РФ или инициатива профсоюза);
- Состав комитета (с указанием председателя‚ заместителя‚ секретаря и рядовых членов);
- Ссылка на утвержденное Положение;
- Распоряжение о выделении времени для работы членов комитета.
Этап 3: Принцип паритетности
Крайне важно соблюдать принцип паритетности при формировании состава. Комитет должен состоять из представителей работодателя и представителей работников (профсоюза) в равном количестве. Это гарантирует объективность принимаемых решений.
Требования к членам комитета: обучение
Одно из самых важных требований к формированию комитета касается квалификации его участников. В соответствии с п.15 Порядка‚ члены Комитета проходят обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке‚ установленном Правительством Российской Федерации.
Подразумевается Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Обучение должно проводиться исключительно в специализированных учебных центрах‚ имеющих соответствующую лицензию. Самостоятельная проверка знаний внутри организации для членов комитета недостаточна, они должны иметь актуальные удостоверения установленного образца.
Функции и задачи комитета
Для решения поставленных перед ним задач Комитет наделяется рядом важнейших функций:
- Рассмотрение предложений работодателя‚ работников и профсоюза по улучшению условий и охраны труда;
- Содействие в обучении: помощь работодателю в организации обучения по охране труда‚ проверки знаний требований охраны труда и проведения инструктажей;
- Участие в проверках: совместное проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
- Информирование: после проведения проверки комиссия обязана проинформировать работников о её результатах;
- Стимулирование: предложение стимулирующих мер‚ способствующих соблюдению норм охраны труда на предприятии.
Работодатель вправе возложить на комитет и дополнительные функции‚ однако для этого необходимо оформление соответствующего приказа и внесение изменений в Положение.
Организация работы
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы. Основными формами работы являются:
- Регулярные заседания (частота определяется Положением‚ но обычно не реже 1 раза в квартал);
- Проведение целевых проверок и обследований;
- Рассмотрение итогов расследования несчастных случаев.
Решения комитета оформляются протоколами. Членам комитета гарантируется сохранение среднего заработка на время участия в работе комиссии (если это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом).
Создание комитета (комиссии) по охране труда — это не просто формальность для выполнения требований Трудового кодекса РФ и предписаний ГИТ. Это эффективный инструмент‚ позволяющий объединить усилия руководства и коллектива для создания по-настоящему безопасных условий труда. Главное при формировании комитета — соблюсти паритетность состава‚ обеспечить членам профильное обучение в специализированных центрах и грамотно оформить всю необходимую документацию (Положение и Приказ).