Одним из ключевых институтов системы управления охраной труда в организации является комитет (комиссия) по охране труда․ Его создание и работа направлены на совместное решение вопросов безопасности и здоровья работников․ Однако вопрос о том‚ является ли создание такого органа обязательным‚ часто вызывает споры․ В данной статье разберем правовые основания‚ случаи‚ когда комитет создать необходимо‚ и его основные функции․
Правовая база
Основным нормативным актом‚ регулирующим данный вопрос‚ является Трудовой кодекс Российской Федерации․
- Статья 218 ТК РФ устанавливает общее требование об организации работы по охране труда‚ включая создание соответствующих органов․
- Статья 224 ТК РФ прямо посвящена комитетам (комиссиям) по охране труда․ Она определяет‚ что такие комитеты создаются в организациях для организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда․
Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти‚ осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере труда (Минтруд России)․
Когда создание комитета ОБЯЗАТЕЛЬНО?
Законодательство не устанавливает единого обязательного требования для всех организаций․ Критерием является количество работников․
Обязательное создание
Согласно ч․ 2 ст․ 224 ТК РФ и сложившейся судебной практике‚ комитет (комиссия) по охране труда обязательно создается в организациях‚ где численность работников превышает определенный порог․ Традиционно этот порог составляет более 50 работников․
Пример из практики: Суд признал незаконным отсутствие комитета в ООО‚ где работало более 50 человек‚ указав‚ что работодатель был обязан его создать в силу ст․ 218 ТК РФ (обязанность организации работы по охране труда) и ст․ 224 ТК РФ․
Право‚ но не обязанность
В организациях с численностью 50 и менее работников создание постоянного комитета не является обязательным требованием․ Однако работодатель не освобождается от обязанностей по организации работы по охране труда․ В таких компаниях эти функции могут выполнять:
- Специально уполномоченные работники (например‚ инженер по охране труда)․
- Временные комиссии‚ создаваемые для проведения конкретных мероприятий (например‚ проверок‚ расследований несчастных случаев)․
Таким образом‚ для малых предприятий создание постоянного коллегиального органа — это право‚ а не обязанность (Подтверждено‚ в частности‚ Определением Челябинского областного суда);
Ключевые функции и задачи комитета по охране труда
Если комитет создается (обязательно или по инициативе работодателя)‚ его деятельность регулируется утвержденным Положением․ Основные функции‚ закрепленные в ст․ 224 ТК РФ и типовом положении‚ включают:
- Разработка раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда․ Комитет готовит предложения‚ согласовывает условия‚ касающиеся безопасности и здоровья работников․
- Организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда․ Это координация усилий администрации и профсоюза (или иного представительного органа работников)․
- Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний․ Анализ причин‚ разработка профилактических мер․
- Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах․ Комитет организует плановые и внеплановые проверки․
- Информирование работников о результатах проверок․ Обязанность донести выводы до коллектива․
- Контроль за выполнением требований охраны труда‚ обеспеченностью и применением средств индивидуальной защиты (СИЗ)․
- Организация проверки знаний работников в области охраны труда (по требованиям Приказа Минтруда РФ от № 650н)․
- Сбор предложений по улучшению условий и охраны труда․
Порядок создания и состав комитета
Процедура создания должна быть закреплена в локальном нормативном акте организации (например‚ в Положении о комитете)․
Состав (паритетность)
Комитет формируется на паритетной (равноправной) основе из представителей:
- Работодателя (администрации‚ руководство)․
- Работников (обычно от профсоюза или иного представительного органа)․
Численность и конкретный состав утверждаются приказом (распоряжением) работодателя по согласованию с представительным органом работников․
Ответственность за отсутствие комитета
В случаях‚ когда создание комитета является обязательным (организация с численностью более 50 человек)‚ его отсутствие является нарушением трудового законодательства․ Это может повлечь:
- Предъявление претензий от государственной инспекции труда (ГИТ)․
- Наложение административного штрафа на работодателя и его должностных лиц (ст․ 5․27․1 КоАП РФ)․
- Проблемы при проверках‚ так как комитет — важный элемент системы управления охраной труда․
- Определите численность вашей организации․ Если более 50 работников — создание постоянного комитета по охране труда обязательно․
- Если 50 и менее работников — создание комитета не обязательно‚ но вы должны организовать работу по охране труда через иные механизмы (спец уполномоченные‚ временные комиссии)․
- Разработайте и утвердите Положение о комитете (комиссии) по охране труда‚ опираясь на примерное положение Минтруда․
- Обеспечьте паритетный состав комитета (представители администрации и работников)․
- Закрепите факт создания и состав комитета в приказе работодателя․
- Организуйте работу комитета в соответствии с его функциями: проверки‚ информирование‚ разработка разделов коллективного договора‚ контроль․
Важно: Даже если комитет не создается по формальным причинам‚ работодатель несет полную ответственность за состояние охраны труда в организации․ Наличие эффективно работающего комитета (в обязательных случаях) или иных механизмов является доказательством добросовестности и системного подхода к безопасности․