Охрана труда – одна из ключевых сфер регулирования трудовых отношений в России;
Она направлена на предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и создание безопасных условий труда.
Для реализации этих целей на предприятиях создаются комитеты (комиссии) по охране труда и назначаются уполномоченные (доверенные) лица.
В статье рассмотрены правовые основы, порядок формирования, основные функции и практические аспекты их работы.

Правовая база

Деятельность комитетов и уполномоченных регулируется следующими нормативными актами:

1. Трудовой кодекс РФ (статьи 214, 224, 351.6);
2. Федеральный закон «Об охране труда».
3. Основы законодательства РФ об охране труда.
4. Постановления Минтруда РФ (например, от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об организации работы уполномоченных лиц»).
5. Методические рекомендации ФНПР (постановление Исполкома от 26 сентября 2007 г. № 4‑6).
6. Коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты предприятий.

Все перечисленные документы определяют права, обязанности и порядок взаимодействия представителей работодателя, работников и их профсоюзных организаций в сфере охраны труда.

Комитет (комиссия) по охране труда

Цель создания

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по:

• обеспечению требований охраны труда;
• предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний;
• проведению проверок условий труда на рабочих местах;
• информированию работников о результатах проверок;
• сбору предложений к разделу об охране труда в коллективный договор.

Состав и порядок формирования

Комитет создаётся на паритетной основе из представителей:

• работодателя;
• профессионального союза (или иных уполномоченных представителей работников);
• рабочих (при наличии представительных органов).

Состав утверждается приказом работодателя в соответствии с Положением о комиссии по охране труда. Члены комиссии избираются или назначаются сроком, обычно не менее одного года, с правом переизбрания.

Основные задачи (ТК РФ ст. 224)

1. Разработка программы совместных действий по обеспечению безопасных условий труда.
2. Контроль за соблюдением требований охраны труда и нормативных документов.
3. Организация и проведение проверок условий труда, анализ их результатов.
4. Подготовка рекомендаций по улучшению условий труда и их внедрение.
5. Участие в разработке локальных нормативных актов и разделов коллективного договора, посвящённых охране труда.
6. Обучение и повышение квалификации работников в области охраны труда.

Формат работы

Комитет собирается регулярно (не реже одного раза в квартал) и в случае:

• появления новых рисков;
• происшествий на производстве;
• изменения технологических процессов.

Протоколы заседаний фиксируются, а решения доводятся до всех работников предприятия.

Уполномоченный (доверенный) по охране труда

Кто может стать уполномоченным?

Уполномоченным может быть любой работник, обладающий:

• соответствующим образованием (техникум, высшее образование в области охраны труда, промышленной безопасности и т.п.);
• профессиональной подготовкой (курсы, аттестация);
• доверенным статусом, подтверждённым приказом работодателя.

Правовой статус

Уполномоченный действует в рамках:

• Федерального закона «О профессиональных союзах»;
• Основ законодательства РФ об охране труда;
• Правил и норм по охране труда и экологической безопасности.

Основные функции

1. Консультирование работников по вопросам охраны труда.
2. Помощь в защите прав работников на безопасные условия труда.
3. Участие в проведении проверок и инспекций совместно с технической инспекцией труда.
4. Сбор и анализ предложений по улучшению условий труда, их передача в комитет.
5. Контроль за выполнением предписаний надзорных органов.
6. Участие в разработке и обновлении локальных нормативных актов.
7. Организация и проведение обучающих мероприятий (тренинги, инструктажи).

Взаимодействие с другими структурами

Уполномоченный работает в тесном контакте с:

• руководителями подразделений и их заместителями;
• службой охраны труда предприятия;
• комитетом (комиссией) по охране труда;
• технической инспекцией труда и другими надзорными органами;
• профсоюзными органами (комитетами, советами).

Пример практической деятельности

В 2025 году в Московском профессиональном союзе работников культуры был утверждён Положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда. В его рамках уполномоченный:

• проводил ежемесячные инспекции в театрах и музеях;
• разработал программу профилактики профессиональных заболеваний у работников сцены;
• участвовал в подготовке раздела «Охрана труда» в коллективный договор.

Организация совместной работы комиссии и уполномоченных

Схема взаимодействия

Ниже представлена типичная схема взаимодействия:

Примерный график работы (на предприятии среднего размера)

• Ежемесячно – инструктажи и обучение новых сотрудников.
• Раз в квартал – заседание комитета, утверждение плана мероприятий.
• Раз в полугодие – комплексная проверка условий труда уполномоченными.
• Раз в год – подготовка отчёта о выполнении программы охраны труда и её представление в органы управления.

Практические рекомендации для эффективной деятельности

1. Чётко фиксировать полномочия – в приказе о назначении уполномоченного указываются его права доступа к документам, возможность проводить проверки без предварительного согласования.
2. Обеспечить паритетный состав комиссии – равное представительство работодателя и работников повышает доверие к принятым решениям.
3. Вести протоколы всех мероприятий – это упрощает последующий контроль и служит доказательной базой при проверках надзорных органов.
4. Регулярно обновлять программу совместных действий – учитывайте изменения в технологическом процессе, новые нормативные требования и результаты предыдущих проверок.
5. Проводить обучение – в 2025 году в Технической академии Росатома прошла первая школа уполномоченных по культуре безопасности, что повысило квалификацию участников.
6. Вовлекать работников в процесс – сбор предложений, проведение опросов о состоянии условий труда, награждение лучших инициатив.
7. Сотрудничать с профсоюзными органами – совместные проекты позволяют быстрее решать вопросы, связанные с профилактикой профессиональных заболеваний.

Комитеты (комиссии) по охране труда и уполномоченные лица являются ключевыми элементами системы обеспечения безопасности на рабочем месте. Их совместная работа, основанная на законодательных нормах, паритетном представительстве и постоянном диалоге с работниками, позволяет:

• сократить количество несчастных случаев;
• повысить уровень профессионального здоровья персонала;
• снизить финансовые потери, связанные с травмами и простоями;
• создать культуру безопасности, поддерживаемую всеми участниками производственного процесса.

Эффективность такой системы достигается только при регулярном мониторинге, прозрачности действий и постоянном профессиональном развитии всех участников – от руководителей до рядовых сотрудников.

Дата актуализации: . Информация собрана из открытых источников, включая нормативные акты, методические рекомендации ФНПР и практические примеры из отраслевых публикаций.