Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — ключевой орган исполнительной власти Российской Федерации, ответственный за осуществление государственного контроля (надзора) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения. В 2026 году контрольная деятельность Роструда продолжает развиваться в рамках современных подходов к регулированию трудовых отношений, с акцентом на превентивные меры, цифровизацию и дифференцированный подход к работодателям.

Правовая основа контрольной деятельности Роструда

Основу контрольной деятельности Роструда составляют следующие нормативные акты:

• Федеральный закон от № 184-ФЗ «О общих принципах организации контрольной (надзорной) и муниципальной контрольной деятельности» — определяет правовые основы проведения проверок;
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — устанавливает обязательные требования к условиям труда, оплате, времени отдыха, охране труда и другим аспектам;
• Постановление Правительства РФ от № 1987, утверждён Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля Роструда. Этот перечень включает более 300 нормативных актов, включая приказы Минтруда, СанПиН, Правила охраны труда и другие.

Важно: все контрольные мероприятия проводяться исключительно на основании утвержденных планов и в строгом соответствии с требованиями закона о государственном контроле;

Структура и полномочия Роструда

Роструд — централизованная система, включающая:

• Центральный аппарат, в Москве, координирует деятельность всех территориальных инспекций;
• Территориальные государственные инспекции труда — в каждом субъекте РФ (например, Государственная инспекция труда в Московской области, в Ростовской области, в Санкт-Петербурге и др.);
• Центральная межрегиональная территориальная государственная инспекция труда, осуществляет контроль над организациями с межрегиональным характером деятельности (например, транспортные компании, крупные сети).

Полномочия государственных инспекторов труда включают:

• Проведение плановых и внеплановых проверок;
• Запрос и изучение документов, связанных с трудовыми отношениями;
• Осмотр рабочих мест и условий труда;
• Составление актов проверок и протоколов об административных правонарушениях;
• Наложение штрафов и вынесение предписаний об устранении нарушений;
• Направление материалов в суд для привлечения к ответственности.

Категории риска работодателей и дифференцированный подход

С 2023 года Роструд активно применяет систему классификации работодателей по уровню риска. В 2025–2026 годах эта система была уточнена и расширена.

Категории риска:

1. Низкий риск — малые предприятия, не связанные с вредными условиями труда, с низкой текучестью кадров и без нарушений в прошлые годы.
2. Средний риск — организации с умеренными показателями нарушений, средним числом сотрудников, работающие в сфере услуг или торговли.
3. Высокий риск — предприятия с вредными условиями труда (производство, строительство, транспорт), с высокой травматизмостью, частыми жалобами работников, неоднократными нарушениями ТК РФ.

Важно! Согласно действующему мораторию на плановые проверки (действует до конца 2026 года), проверки проводятся только в отношении работодателей, отнесённых к категории высокого риска. Для остальных категорий проверки носят исключительно внеплановый характер (по жалобам, в рамках проверок по инициативе Роструда, при авариях и т.п.).

Полный перечень работодателей с присвоёнными категориями риска публикуется на официальном сайте Роструда и в региональных инспекциях труда. Каждый работодатель может самостоятельно проверить свою категорию через сервис https://rostrud.gov.ru.

Какие документы проверяет Роструд в 2026 году?

В ходе проверки инспектор труда вправе требовать предоставления следующих документов:

• Трудовые договоры с работниками;
• Приказы о приеме, переводе, увольнении;
• Табели учета рабочего времени;
• Положения об оплате труда, коллективные договоры;
• Локальные нормативные акты (ПВТР, инструкции по охране труда);
• Журналы инструктажей, медосмотров, проверки знаний по охране труда;
• Сведения об оплате труда (расчетные листки, выписки из банка);
• Документы по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• Акты расследования несчастных случаев на производстве.

Инспектор не вправе требовать документы, не связанные с соблюдением трудового законодательства. Например, бухгалтерская отчетность, налоговые декларации — это компетенция ФНС, а не Роструда.

Планы контрольных мероприятий

Каждый год Роструд утверждает Планы контрольных (надзорных) мероприятий на текущий год. В 2026 году приоритетными направлениями стали:

• Проверка соблюдения прав на оплату труда (включая задержки зарплаты, выплату «в конвертах»);
• Контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха (переработки, ночные смены, выходные);
• Проверка условий труда на вредных производствах;
• Соблюдение прав работников-инвалидов, беременных женщин, несовершеннолетних;
• Проверка соблюдения правил привлечения к сверхурочной работе и работе в выходные дни;
• Контроль за использованием гибких форм занятости (удалённая работа, фриланс, договоры ГПХ вместо трудовых).

Планы проверок публикуются на официальных сайтах региональных инспекций труда и в Единой информационной системе государственного контроля (надзора).

Цифровизация контрольной деятельности

Роструд активно внедряет цифровые технологии:

• Электронные обращения — граждане могут подать жалобу онлайн через портал rostrud.gov.ru;
• Сервис «Самопроверка» — работодатели могут пройти бесплатную онлайн-проверку на соответствие трудовому законодательству и получить рекомендации по устранению рисков;
• Электронные акты и протоколы — все документы теперь оформляются в электронном виде и подписываются электронной подписью;
• Интеграция с ЕГАИС и ФНС, обмен данными о трудовых отношениях с другими государственными системами для выявления скрытой занятости и «серых» схем.

В 2026 году Роструд запустил ИИ-ассистента для работодателей — чат-бот, который отвечает на вопросы по трудовому праву, помогает определить категорию риска и формирует перечень необходимых документов для проверки.

Ответственность за нарушения

За нарушения трудового законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность:

• Штрафы для ИП — от 1 000 до 5 000 руб. за каждое нарушение;
• Штрафы для организаций, от 30 000 до 100 000 руб.;
• Дисквалификация руководителя — до 3 лет за повторные нарушения (например, задержка зарплаты более 2 месяцев);
• Уголовная ответственность — по ст. 145.1 УК РФ за невыплату зарплаты более чем на 2 месяца (штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 2 лет).

В 2025 году Роструд вынес более 120 тысяч предписаний и наложил штрафов на сумму более 11 млрд рублей. Более 80% нарушений связаны с несвоевременной выплатой заработной платы и отсутствием трудовых договоров.

Как работодателю подготовиться к проверке Роструда?

Для минимизации рисков рекомендуется:

1. Провести внутреннюю аудиторскую проверку всех трудовых документов (можно воспользоваться сервисом «Самопроверка» на сайте Роструда);
2. Обеспечить наличие всех локальных актов, оформленных в соответствии с ТК РФ;
3. Проверить, чтобы все сотрудники были оформлены по трудовым договорам (не по ГПХ, если фактически трудовые отношения);
4. Своевременно выплачивать зарплату не позднее 15-го числа месяца;
5. Вести табель учета рабочего времени и обеспечивать минимальный отдых (не менее 42 часов в неделю);
6. Проводить инструктажи по охране труда и вести соответствующие журналы.

Контрольная деятельность Роструда в 2026 году направлена не только на выявление нарушений, но и на профилактику и поддержку добросовестных работодателей. Система дифференцированного подхода, цифровизация и прозрачность планов проверок позволяют снизить административную нагрузку на бизнес, одновременно усиливая защиту прав работников.

Важно помнить: Роструд — не враг бизнеса, а гарантом справедливых трудовых отношений. Соблюдение трудового законодательства — это не только избежание штрафов, но и создание устойчивой, мотивированной и здоровой рабочей среды.

Для получения актуальной информации, подачи жалоб или прохождения самопроверки обращайтесь на официальный сайт: https://rostrud.gov.ru

Информация актуальна на 22 мая 2026 года.