В условиях постоянного обновления трудового законодательства и ужесточения требований к безопасности, локальные нормативные акты (ЛНА) по охране труда становятся ключевым инструментом для любой организации. Они являются «внутренней конституцией» компании в сфере защиты работников. В 2026 году акцент смещается на системный подход — управление профессиональными рисками (УПР), что напрямую влияет на содержание и структуру всех документов.
Что такое локальный нормативный акт и зачем он нужен?
Локальный нормативный акт — это письменный документ, принятый работодателем (организацией или ИП) в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными актами. Он обязателен для исполнения всеми работниками данной конкретной организации.
Основные цели ЛНА по охране труда:
- Конкретизация общих требований законодательства под специфику деятельности компании.
- Определение обязанностей, прав и ответственности каждого: от генерального директора до рядового сотрудника.
- Создание основы для системной работы по выявлению опасностей, оценке рисков и их минимизации.
- Защита работодателя от судебных исков и проверок: правильно оформленный и утверждённый ЛНА является главным доказательством выполнения обязанностей по охране труда.
Ключевые изменения и акценты 2026 года
На текущий момент (22 мая 2026 г.) в практике формируются следующие тенденции:
- Обязательное включение УПР во все ЛНА. Не просто «соблюдайте правила», а «выполняйте процедуры оценки рисков, участвуйте в их снижении».
- Учёт психоэмоциональных и социально-психологических факторов риска. Это новое требование, связанное с управлением стрессом, конфликтами, монотонностью труда.
- Актуализация инструкций и программ обучения. Изменения в ГОСТах и профстандартах требуют пересмотра содержания инструктажей и обучения по охране труда.
- Усиление роли Положения о СУОТ. Этот документ становится «стержнем» всей системы, в который встраиваются все остальные ЛНА.
Обязательный перечень ЛНА по охране труда в 2026 году
На основе анализа актуальных требований можно составить следующий перечень обязательных и рекомендуемых локальных актов.
| № | Наименование ЛНА | Кто утверждает? | Ключевое содержание в 2026 г. (с акцентом на УПР) |
|---|---|---|---|
| 1 | Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) | Генеральный директор / Руководитель | Определяет политику, цели, структуру, процессы УПР, обязанности всех уровней управления. Является основополагающим документом. |
| 2 | Положение об оценке профессиональных рисков (ОПР) | Генеральный директор | Порядок идентификации опасностей, проведения оценки рисков (в т.ч. с учётом психофакторов), разработки и реализации мероприятий по их снижению. Часто является приложением к Положению о СУОТ. |
| 3 | Инструкции по охране труда для должностей/профессий/видов работ | Руководитель структурного подразделения (согласование со специалистом по ОТ) | Должны содержать не только перечень опасностей и правил поведения, но и конкретные меры защиты, применяемые на данном рабочем месте, основанные на результатах ОПР. Обязательно обновляются после каждой переоценки рисков. |
| 4 | Положение о проведении инструктажей и обучения по охране труда | Генеральный директор | Чёткий порядок, сроки, программы, формы проверки знаний. Учитывает новые требования к содержанию, включая модули по управлению рисками и психоэмоциональной безопасности. |
| 5 | Положение о комиссии по охране труда | Генеральный директор | Функции, права, порядок работы. Комиссия должна рассматривать вопросы УПР, результаты ОПР, расследование инцидентов. |
| 6 | Положение о порядке расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Генеральный директор | Соответствует новым формам и процедурам. Важен акцент на выявлении коренных причин, связанных с неуправляемыми рисками. |
| 7 | Должностная инструкция специалиста по охране труда | Генеральный директор | Обязанности должны включать: координацию процессов ОПР и СОУТ, контроль за актуализацией инструкций, организацию обучения по УПР, участие в разработке ЛНА. |
| 8 | Приказы (распоряжения) по охране труда | Генеральный директор / Руководители | Индивидуальные решения: о назначении ответственных, о проведении внеплановой ОПР, о введении временных мер при изменении условий труда. |
Дополнительные (рекомендуемые) ЛНА:
- Положение о медицинских осмотрах (с учётом обновлённых норм психиатрического освидетельствования).
- Положение о специальной оценке условий труда (СОУТ) и её результатах.
- Регламент (порядок) учета и расследования микротравм и инцидентов (без потери трудоспособности).
- Положение о проведении обязательных предварительных и периодических медосмотров.
Как разрабатывать и утверждать ЛНА: пошаговый алгоритм
Разработка должна быть коллективной и основанной на данных.
- Инициация. На основании требований законодательства, результатов проверок, ОПР, предложений работников.
- Подготовка проекта. Обычно инициатором и разработчиком является:
- Специалист по охране труда (основной исполнитель).
- Юрист (правовая экспертиза).
- Руководители подразделений (для разделов, касающихся их зоны ответственности).
- Согласование. Проект направляется на согласование:
- Профсоюзному органу (если есть).
- Руководителям смежных служб (кадры, бухгалтерия, производство).
- Специалисту по охране труда (если разработчик не он).
Важно 2026: Для повышения эффективности и «принятия» документа рекомендуется проводить собрания (совещания) с работниками или их представителями на этапе разработки, особенно для инструкций по их профессиям.
- Утверждение. Окончательное решение принимает работодатель (генеральный директор, единоличный исполнительный орган) путем издания приказа (распоряжения); Приказ — это юридическое основание для введения ЛНА в действие.
- Ознакомление. Все работники, на которых распространяется действие ЛНА, должны быть под роспись ознакомлены с ним (и с изменениями) до начала работы. Отсутствие этого этапа лишает документ силы.
- Контроль и актуализация. Ответственность за актуальность ЛНА несёт работодатель и специалист по ОТ. Пересмотр должен проводиться:
- При изменении законодательства.
- При изменении технологии, оборудования, сырья.
- По результатам ОПР, расследования несчастных случаев, инспекционных проверок.
- Периодически (например, раз в 3 года).
Типичные ошибки, которых следует избегать
- Копирование «с потолка». Использование устаревших или нереализуемых на практике образцов без адаптации под конкретное производство.
- Противоречие между документами. Например, в инструкции одно, а в приказе по ОПР — другое. Все ЛНА должны быть согласованы.
- Отсутствие связи с оценкой рисков. Инструкция, написанная без учёта реальных опасностей на рабочем месте, бесполезна.
- Ненадлежащее оформление. Отсутствие подписей, дат, грифов «Согласовано», «Утверждено». Нет приказа об утверждении.
- «Мёртвая» бумага. Документ утверждён, но работники с ним не ознакомлены, не знают о его существовании, а руководство не контролирует исполнение.
- Неучёт психофакторов. В 2026 году это критическая ошибка, ведущая к признанию системы управления неэффективной.
В 2026 году локальные нормативные акты — это не просто формальность для проверяющих, а живой инструмент управления безопасностью. Их сила — в системности, актуальности и реальном применении на рабочих местах. Центральной фигурой в этом процессе является специалист по охране труда, координирующий разработку, а также руководители подразделений, несущие прямую ответственность за безопасность в своей зоне.
Главный принцип: ЛНА должны быть понятны, выполнимы и напрямую вытекать из оценки профессиональных рисков вашей конкретной организации. Начните с разработки или актуализации Положения о СУОТ — это станет прочным фундаментом для всей последующей работы.
Примечание: Данная статья носит информационно-справочный характер. При разработке конкретных документов рекомендуется обращаться к актуальным редакциям Трудового кодекса РФ, Федеральных законов (№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев…»), приказов Минтруда России, а также к профессиональному юридическому консультанту.