Согласно действующему законодательству Российской Федерации, комиссия по охране труда (КОТ) является обязательным органом, обеспечивающим контроль за соблюдением требований охраны труда на предприятии. Основные нормативные акты, регламентирующие её формирование и деятельность, содержат чёткое требование о минимальном количестве членов комиссии.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ, ст. 224 – определяет порядок создания комитетов (комиссий) по охране труда.
• ТК РФ, ст. 229 – регламентирует порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев, указывая, что в её состав включаются не менее трёх человек.
• Федеральный закон от № 181‑ФЗ (о fundamentals of occupational safety and health) – в ст. 13 подтверждает необходимость наличия представителей работодателя и работников в комиссии.
• Методические рекомендации Минтруда России и КонсультантПлюс – многократно подчёркивают, что для проверки знаний требований охраны труда, расследования несчастных случаев и выполнения иных функций комиссия должна состоять из не менее трёх человек, прошедших обучение в аккредитованных организациях.

Почему менее трёх человек – недопустимо?

Минимальное количество членов комиссии обусловлено следующими причинами:

1. Обеспечение объективности – наличие представителей разных сторон (работодатель, профсоюз, специалист по ОТ) снижает риск предвзятости при принятии решений.
2. Распределение функций – в составе комиссии обычно выделяют председателя, его заместителя(ей) и секретаря (или рядовых членов). При меньшем числе человек невозможно корректно разделить обязанности.
3. Юридическая значимость решений – протоколы, приказы и выводы комиссии имеют юридическую силу только при соблюдении установленного состава; иначе они могут быть оспорены в суде или трудовой инспекции.
4. Требования к квалификации – каждый член должен пройти обучение по охране труда. При наличии менее трёх человек сложно гарантировать, что все необходимые компетенции (например, знание специфики производства, первой помощи, законодательства) будут покрыты.

Возможные исключения и особенности для микропредприятий

Несмотря на жёсткое требование о минимуме трёх человек, законодательство допускает определённую гибкость:

• Совмещение должностей – в небольших организациях одно лицо может выполнять сразу несколько ролей (например, быть и председателем, и секретарем), но при этом всё равно должно быть не менее трёх различных физических лиц в составе комиссии.
• Внешние специалисты – при отсутствии внутренних сотрудников, прошедших обучение, допускается привлечение аккредитованных экспертов со стороны (например, из учебного центра или консалтинговой фирмы). Они считаются полноправными членами комиссии.
• Временные комиссии – для проведения отдельных мероприятий (проверка знаний, расследование конкретного несчастного случая) можно формировать комиссию на срок выполнения задачи, но опять же её состав должен включать минимум три человека.

Важно: даже если организация относится к категории микропредприятий (до 15 человек), снижение числа членов комиссии ниже трёх является нарушением и может повлечь административные штрафы согласно ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда).

Последствия формирования комиссии с недостаточным числом членов

• Административная ответственность – штрафы для должностных лиц от 5 000 до 80 000 рублей, для организаций – от 130 000 до 150 000 рублей (в зависимости от тяжести последствий).
• Недействительность протоколов и приказов – решения такой комиссии могут быть признаны недействительными трудовой инспекцией или судом, что влечёт необходимость повторного проведения мероприятий.
• Увеличение риска несчастных случаев – недостаточный контроль и низкая квалификация членов комиссии снижают эффективность профилактической работы.
• Потеря доверия сотрудников – работники могут воспринимать формальное отношение к охране труда как пренебрежение их безопасностью, что negatively сказывается на моральном климате.

Практический порядок формирования комиссии (состав ≥ 3 человека)

1. Определение необходимости – issuing an internal memo or order о создании комиссии по охране труда (или по проверке знаний).
2. Выбор кандидатов – включать:
   • председателя (обычно руководитель подразделения или специалист по ОТ);
   • заместителя(ей) председателя (при необходимости);
   • секретаря (ведущий документацию);
   • рядовых членов – представителей работодателя и профсоюза (или иного уполномоченного органа работников).
3. Проверка квалификации – убедиться, что каждый кандидат прошёл обучение по охране труда в аккредитованной организации и имеет действующее удостоверение.
4. Издание приказа – оформить приказ о создании комиссии, указав ФИО, должности и функции каждого члена.
5. Регистрация и оповещение – разместить информацию о комиссии на внутреннем портале, ознакомить всех сотрудников.
6. Проведение inaugural заседания – утвердить план работы, график встреч и порядок ведения протоколов.

ПРИКАЗ
№ __ от «__» __________ 2026 г.
О создании комиссии по охране труда

В соответствии со ст. 224 ТК РФ и внутренними нормативными актами организации,
приказываю:

Создать комиссию по охране труда в следующем составе:
 

 
Председатель – Иванов Иван Иванович, начальник отдела охраны труда;
 
Заместитель председателя – Петрова Анна Сергеве, ведущий инженер по ОТ;
 
Секретарь – Сидоров Михаил Алексеевич, специалист по документообороту;
 
Член комиссии – Кузнецова Ольга Владимировна, представитель первичной профсоюзной организации;
 
Член комиссии – Николаев Дмитрий Петрович, инженер‑технолог производства.
 
Утвердить Положение о комиссии по охране труда (приложение № 1).

Обеспечить проведение обучения членов комиссии по программам, аккредитованным Минтрудом России, в течение одного месяца с момента издания приказа.
Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя генерального директора по административным вопросам.


Генеральный директор ______________ /Петров П.П./

Примечание: в приказе обязательно указываются ФИО, должности и функции каждого члена, а также ссылка на нормативный акт, обосновывающий необходимость минимума трёх человек.

Состав комиссии по охране труда не может быть менее трёх человек без нарушения трудового законодательства. Это требование направлено на обеспечение объективности, компетентности и юридической значимости принимаемых решений. Даже в микропредприятиях необходимо соблюдать данное правило, используя возможность совмещения должностей или привлечения внешних аккредитованных специалистов. Несоблюдение нормы приводит к административным штрафам, недействительности протоколов и повышению риска производственного травматизма.

Рекомендуем организациям:

• Проводить регулярный аудит состава комиссии;
• Обеспечивать timely обучение всех её членов;
• Хранить копии приказов, протоколов и удостоверений об обучении в доступном для проверки месте;
• При возникновении сомнений относительно достаточноści состава консультироваться с юристом по трудовому праву или специалистом отдела охраны труда.

Соблюдение указанных требований не только защищает организацию от штрафов, но и способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды для всех сотрудников.