Министерство Узбекистана по внешней трудовой миграции (далее – Минтрудмигр) является ключевым государственным органом‚ отвечающим за организацию‚ регулирование и защиту прав граждан Узбекистана‚ работающих за рубежом. Созданное в условиях растущего спроса на рабочую силу за пределами страны‚ министерство выполняет функции‚ направленные на повышение эффективности трудовой миграции‚ предотвращение нарушений прав мигрантов и борьбу с коррупцией в сфере трудоустройства за границей.

Исторический контекст и создание

Идея создания специализированного ведомства по внешней трудовой миграции возникла в начале 2020‑х годов‚ когда объём отправляемых на работу за рубеж граждан Узбекистана превысил 2 млн человек в год. В ответ на растущие проблемы – нелегальную занятость‚ exploitation трудящихся и коррупционные схемы – Президент Шавкат Мирзиёев в 2023 году подписал указ о формировании Министерства по внешней трудовой миграции‚ выделив его из структуры Министерства труда и социальной защиты.

Официальное открытие министерства состоялось 15 января 2024 года в Ташкенте. Первым руководителем ведомства стал бывший заместитель министра труда Азизбек Тоштемиров‚ который позже оказался в центре коррупционного скандала (см. раздел «Борьба с коррупцией»).

Основные функции и задачи

• Разработка и реализация государственной политики в области внешней трудовой миграции.
• Согласование и заключение двусторонних и многосторонних соглашений о трудовой миграции с принимающими странами.
• Организация подготовки‚ профессиональной ориентации и языковой подготовки потенциальных мигрантов.
• Контроль за соблюдением трудовых прав граждан Узбекистана за рубежом (в сотрудничестве с посольствами и консульствами).
• Ведение реестра лицензированных посреднических агентств и мониторинг их деятельности.
• Оказание консульской и юридической помощи мигрантам в случае конфликтов с работодателями.
• Сбор‚ анализ и публикация статистических данных о внешней трудовой миграции.
• Профилактика и борьба с коррупционными схемами в сфере трудоустройства за границей.

Организационная структура

Министерство состоит из следующих основных подразделений:

1. Департамент политики и регулирования – разработка нормативных актов и международных соглашений.
2. Департамент подготовки и переподготовки мигрантов – организации учебных центров‚ курсов языковой и профессиональной подготовки.
3. Департамент контроля и защиты прав мигрантов – мониторинг условий труда‚ взаимодействие с дипломатическими представительствами.
4. Департамент лицензирования и надзора за посредниками – выдача лицензий агентствам‚ проверка их соблюдения законодательства.
5. Департамент по борьбе с коррупцией – расследование фактов взяточничества‚ мошенничества и незаконного посредничества.
6. Департамент информации и аналитики – сбор статистики‚ подготовка докладов для Президента и Parlament.
7. Юридический отдел – обеспечение законности действий министерства и представление интересов государства в судах.

Международное сотрудничество

Одним из приоритетов Минтрудмигр является заключение и реализация соглашений о трудовой миграции. К 2026 году Узбекистан имеет действующие меморандумы о взаимопонимании с следующими странами:

• Российская Федерация – соглашение о упрощённом оформлении разрешений на работу и взаимном признании профессиональных квалификаций.
• Республика Корея – программа по отправке квалифицированных рабочих в отрасли электроники и машиностроения.
• Казахстан – соглашение о сезонной работе в сельском хозяйстве и строительстве.
• Объединённые Арабские Эмираты – контракт на поставку рабочих в сферу услуг и строительства.
• Турция – программа по трудоустройству в текстильной и туристической отраслях.

Кроме того‚ министерство активно участвует в работе региональных форумов‚ таких как Содружество Независимых Государств (СНГ) и Организация Исламского Сотрудничества (ОИС)‚ где обсуждаются вопросы стандартизации трудовых прав и обмена лучшими практиками.

Борьба с коррупцией

В 2024‑2025 годах Генеральная прокуратура Узбекистана выявила несколько крупных коррупционных схем‚ связанных с отправкой граждан на работу в Южную Корею и ОАЭ. По данным следствия‚ сумма ущерба превысила 50 миллионов долларов США. Ключевыми фигурантами стали:

• Азизбек Тоштемиров – бывший руководитель министерства‚ объявлен в международный розыск по обвинению в мошенничестве и получении взяток.
• Несколько руководителей лицензированных посреднических агентств‚ которые получали незаконные вознаграждения за ускоренное оформление виз и трудовых контрактов.

В ответ на эти факты Минтрудмигр создал специализированное Антикоррупционное управление‚ которое:

1. Проводит регулярные аудиты деятельности посреднических агентств.
2. Внедряет электронную систему подачи заявлений и отслеживания статуса виз (e‑Migration).
3. Сотрудничает с международными организациями (МОТ‚ ООН) по обмену информацией о коррупционных рисках.
4. Обеспечивает защиту whistleblower‑ов через анонимные горячие линии.

Последние события (2024‑2026 гг.)

• Август 2024 г. – Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и Минтрудмигр подписали совместный план по упрощению регистрации трудовых мигрантов из Узбекистана в РФ.
• Май 2025 г. – Президент Шавкат Мирзиёев поручил ответственным лицам достичь договорённостей с рядом стран (Япония‚ Сингапур‚ Канада) о расширении квот на квалифицированную рабочую силу.
• Сентябрь 2025 г. – Запущен пилотный проект «Цифровой мигрант»: мобильное приложение‚ позволяющее гражданам отслеживать статус своего контракта‚ получать уведомления о изменениях в законодательстве принимающей страны и подавать жалобы напрямую в министерство.
• Март 2026 г. – Обнародован ежегодный доклад о внешней трудовой миграции‚ согласно которому число официально зарегистрированных узбекских мигрантов за рубежом достигло 2‚4 млн человек‚ а объём переведенных средств превысил 12 млрд USD.
• Май 2026 г. – В связи с ростом числа случаев нелегальной занятости в странах Персидского залива‚ министерство усилило контроль за посредниками‚ введя обязательное страхование ответственности агентств.

Вызовы и перспективы

Несмотря на достигнутые успехи‚ перед Минтрудмигр стоят несколько значительных вызовов:

• Нелегальная миграция – значительная часть граждан всё ещё пользуется услугами нелегальных посредников‚ что увеличивает риски эксплуатации и потери правовой защиты.
• Изменения в миграционной политике принимающих стран – ужесточение визовых режимов в некоторых странах требует оперативной адаптации соглашений и подготовки альтернативных каналов трудоустройства.
• Технологическая отсталость – несмотря на внедрение e‑Migration‚ многие регионы всё ещё сталкиваються с недостаточным доступом к интернету и низким уровнем цифровой грамотности среди потенциальных мигрантов.
• Коррупционные риски – необходимость постоянного ужесточения механизмов контроля и повышения прозрачности финансовых потоков.

Для преодоления этих проблем министерство планирует:

1. Расширить сеть обучающих центров в регионах с высокой миграционной активностью.
2. Внедрить систему биометрической идентификации мигрантов для предотвращения подделки документов.
3. Усилить взаимодействие с международными финансовыми организациями для мониторинга переводов и выявления подозрительных операций.
4. Развивать программы по реинтеграции возвращающихся мигрантов‚ включая поддержку предпринимательства и переподготовку под потребности внутреннего рынка труда.

Министерство Узбекистана по внешней трудовой миграции играет стратегически важную роль в обеспечении безопасной‚ легальной и выгодной трудовой миграции граждан страны. Благодаря системной работе по разработке международных соглашений‚ повышению квалификации мигрантов‚ ужесточению контроля за посредниками и активной борьбе с коррупцией‚ министерство способствует не только защите прав работников за рубежом‚ но и притоку значительных валютных поступлений в национальную экономику. В условиях глобальной конкуренции за квалифицированную рабочую силу дальнейшее совершенствование институциональной основы и внедрение инновационных решений будут ключевыми факторами успеха Узбекистана на международной арене трудовой миграции.